○의장 안주찬 안건 상정에 앞서 허민근․강승수 의원의 5분자유발언이 있겠습니다.

먼저 허민근 의원님 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○허민근 의원 존경하는 41만 구미시민 여러분!

안녕하십니까? 상모사곡․임오동 지역구의 허민근 의원입니다.

먼저 발언의 기회를 주신 안주찬 의장님과 선배․동료 의원 여러분들께 감사를 드립니다.

또한 폭염과 호우 등 여러 어려운 여건에도 구미시의 안전과 발전을 위해 노력하시는 김장호 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 존경과 감사를 표합니다.

저는 오늘 타 시군과 경계 지역의 인구 유출 방지를 위한 도시개발사업 추진 및 정주 여건 개선의 필요성에 대하여 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다.

현재 수도권을 제외한 대부분의 지방 도시들은 저출산, 각종 사회 인프라 부족 등 여러 복합적인 원인으로 발생하고 있는 인구 감소 문제에 대응하기 위해 많은 행정력과 예산을 투입하고 있습니다.

구미시 또한 2018년 12월 기준 42만 1,000여 명이던 인구가 2022년 12월 기준 40만 8,000여 명으로 최근 4년 동안 13,000여 명의 인구가 감소하였습니다.

구미시는 이런 감소 추세의 상황을 타개하고 인구 유입을 위한 다양한 정책을 추진하기 위해 인구 총괄 부서를 신설하였으며 전입 지원금 지급, 출산 축하금 확대 등을 통해 타 시군의 인구를 유입시키기 위한 다양한 정책을 추진하고 있는 것으로 파악하고 있습니다.

물론 이런 정책 추진도 중요합니다만 이와 함께 필수적으로 추진해야 할 사항은 시군 경계 지역의 인구 관리입니다.

이웃 시군과 경계가 맞닿아 있는 경계 지역의 특성상 경제권, 문화시설, 교육환경 등을 공유함으로써 지역 간 경계가 자연적으로 느슨해지며 이로 인해 인구의 이동 또한 매우 유동적으로 이루어져 인구 유출이 쉽게 발생되는 인구 관리에 매우 취약한 지역입니다.

특히 칠곡군 북삼읍과 경계가 맞닿아 있는 오태 지역은 그 위기가 매우 심각한 상황입니다.

아포읍, 석적읍 등의 경계 지역과 맞닿아 있는 관내 지역과 달리 북삼읍과 맞닿아 있는 오태 지역은 도심지 내에 시군 경계가 있어 경제권, 문화시설, 교육환경 등이 매우 밀접하게 연결되어 있습니다.

심지어 한 아파트 단지가 구미와 칠곡으로 나뉘어 한 발자국 사이에 시군을 이동할 수 있는 웃지 못할 모습이 펼쳐지고 있는 곳이기도 합니다.

이런 상황에서 칠곡군은 오태동과 인접해 있는 북삼읍 율리 지역을 도시개발구역으로 계획하여 5,000세대 규모의 택지지구 개발이 한창이며 대구 광역철도 구간에 북삼역을 신설하여 교통 편의성 증대를 통해 북삼읍으로 인구 유입이 가속화될 것으로 예상됩니다.

또한 오태 지역 근교에 국민체육센터를 건립하여 수영장, 돌봄센터, 다목적 체육관과 헬스장 등을 갖춘 문화체육시설을 건립하여 문화 수요 충족에도 기여하고 있습니다.

이런 상황을 종합해 보면 향후 북삼읍으로 관내 인구 유출은 불 보듯 뻔한 현실입니다.

이런 우려로 인해 8대 의회에서도 선배 의원님이신 김춘남 의원님의 대책 마련을 요구하는 자유 발언도 있었습니다.

허나 이후에도 별다른 대책 방안이 마련되지 못하고 지금까지 흘러오고 있습니다.

구미시는 관내 인구 유출의 심각성을 인지하고 지금이라도 시군 경계 지역의 인구 유출을 방지하기 위한 대책을 마련해야 합니다.

이에 본 의원은 인구 유출 방지를 위해 몇 가지 사항을 제안하고자 합니다.

첫째, 오태 지역 인근의 자연녹지 지역을 주거 지역으로 용도 변경하는 도시관리계획 재조정이 필요합니다. 오태 지역 대부분의 공동주택은 노후되어 가고 있고 율리 지역 택지개발로 인한 노후화된 주택을 대체할 신규 주택 수요를 고려하면 도시관리계획의 재조정을 적극 검토해야 합니다.

둘째, 문화 및 체육시설의 확충이 필요합니다.

현재 오태 지역 주민의 경우 오태 주민복지센터를 이용하고 있으나 장소의 협소함과 프로그램 다양성 부족으로 지속적인 문화체육시설 확대 요구가 있으며 북삼 국민체육센터 개관 이후에는 상대적 박탈감까지 느끼고 있습니다.

임오 지역과 상모사곡 지역을 아우를 수 있는 복합스포츠센터 설치가 반드시 필요한 시점입니다.

마지막으로 공영주차장 확보 등 정주 여건 개선이 필요합니다.

오태 지역의 경우 주도로 및 이면도로 대부분이 어린이 보호구역으로 지정되어 주정차 공간이 매우 부족하여 일대 상권은 계속 위축되고 있는 현실입니다. 주변의 공터 및 유휴부지를 적극 발굴하여 주정차 수요에 필히 대응하여 주시길 부탁드리겠습니다.

도시 경계 지역이라는 특수성과 도시 노화로 인한 시설 공급 및 서비스의 저하는 인구 유출을 더욱더 가속화시킬 것입니다.

도시 관리적 측면에서 변화된 수요에 맞는 시설 및 서비스 개선이 무엇보다 필요한 시기입니다.

시장님과 관련 부서의 적극적인 역할을 부탁드리며 이상으로 5분자유발언을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

(참조)

5분자유발언 자료(허민근 의원)

(부록에 실음)

○의장 안주찬 허민근 의원님 수고하셨습니다.

다음은 강승수 의원님 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○강승수 의원 예, 안녕하십니까?

고아읍 지역구를 두고 있는 강승수 의원입니다.

올해 특히나 무서웠던 여름의 폭염이 혹여 시민 여러분의 건강을 해치지 않았는지 또한 태풍과 폭우로 인하여 각 가정에 불편함은 없었는지 걱정되는 날이 이어져 왔습니다.

피해가 있으셨던 분들에게는 위로의 말씀을 드리며 일상으로 빠른 회복을 기원합니다.

존경하는 41만 구미시민 여러분!

발언의 기회를 주신 안주찬 의장님과 선배․동료 의원 여러분에게 감사의 말씀을 드립니다.

저는 오늘 우리 시에 거주하고 계신 시민분들이 모두 건강하시길 기원하며 구미시민의 건강 증진을 위한 맨발 걷기 사업 추진 필요성에 대해 이야기하고자 합니다.

현재 전국적으로 맨발 걷기가 인기를 끌고 있습니다. 현재 네이버 밴드에서는 ‘맨발학교’를 검색하면 각 지역별 맨발학교 모임이 있으며 대한민국 맨발학교 모임도 있습니다.

사람들은 왜 맨발로 걸을까요?

지금부터 맨발 걷기 사업을 추진하는 이유에 대하여 설명드리겠습니다.

첫째, 별도의 비용이 발생하지 않습니다.

맨발 걷기는 흙길 등이 조성돼 있다면 신발만 벗고 걸을 수 있는 운동입니다. 특별한 운동기구나 준비물 없이 어디서든 즉시 가능합니다.

둘째, 건강에 유익합니다.

최근 방영된 ‘생로병사의 비밀’을 살펴보면 맨발 걷기가 혈관 건강에 좋은 영향을 주고 있는 걸 볼 수 있습니다. 또한 만병의 근원인 스트레스 지수 또한 감소하는 모습을 보였습니다.

‘맨발 걷기 4주 프로젝트’의 한 참가자에 대한 건강 변화입니다.

체지방이 줄고 골격근량이 늘었으며 총콜레스테롤이, 중성지방이 감소한 모습이 뚜렷합니다.

이런 효과를 토대로 타 지자체에서는 이미 맨발 걷기를 위한 다양한 사업을 추진하고 있습니다. 전국에서 9개 지자체에 대한 맨발 걷기 활성화 관련 조례를 제정하였고 타 지자체의 경우 맨발 축제 등을 통하여 관광산업 육성에도 힘 쏟고 있습니다. 문경, 대전, 포항이 대표적입니다.

문경에서는 오감만족 문경세재 맨발 페스티벌이 매회 10,000명 이상의 참가자가 모이는 가운데 항상 성황리에 개최됩니다.

포항의 경우 ‘맨발로’라는 브랜드를 만들고 ‘그린웨이추진과’라는 부서를 통하여 맨발 걷기 조성에 최선을 다하고 있습니다. 그 결과 ‘맨발로 30선’을 조성하였고 파생적으로 쓰레기를 줍고 맨발로 조깅한다는 의미로 ‘줍깅’이라는 사업도 함께 진행하고 있습니다.

순창의 강천산에서는 군립공원관리사무소에서 맨발 걷기를 위한 시설 관리를 꾸준히 하고 있습니다.

2020년 11월 12일 무을면 수다사 일원에 연악산 산림욕장을 개장하였습니다.

황토길 650m, 황토풀, 세족대, 해먹 등이 마련되어 있습니다. 하지만 황토로 가득 차야 할 풀은 현재 황토가 전혀 없으며 또 다른 황토 풀에는 낙엽과 벌레가 많아 시민들이 이용하는 데 불편함을 겪고 있습니다. 또한 조성되어 있는 황톳길과 산림욕장을 들어가기 위한 야자수매트에는 낙엽과 풀이 나 있어 전혀 관리가 되지 않음을 알 수 있으며 시설을 이용하는 시민은 벌레가 계속 쫓아다녀 이용이 어렵다고 대답하였습니다.

그리고 연악산 산림욕장은 주거 지역과 접근성이 떨어져 시민들이 쉽게 이용하기 어려운 실정입니다. 반면 주거지 근거리에 있는 맨발 걷기 조성로의 경우 관리하는 사람도 접근성이 좋고 시민들도 이용하기 편리합니다. 화장실과 세족대도 시설이 좋아 많은 사람들이 만족해 합니다.

따라서 다양한 맨발 산책로 조성과 관리가 필요하며 이를 통하여 시민의 건강 증진에도 이바지하도록 하여야 합니다.

특히 생활 속 맨발 걷기 활성화를 위해서는 주거 인근 지역, 인구 밀집 지역, 맨발 산책로를 집중적으로 조성해 시민 누구나 5분에서 10분 내에 맨발 산책로를 이용할 수 있도록 하는 것이 중요합니다. 이는 우리 구미시민분들이 건강하고 안전하게 생활할 수 있도록 도울 수 있으며 그 출발점은 맨발 걷기 활성화가 될 것입니다.

집행부 담당 부서에서는 본 의원의 5분자유발언을 적극 검토하여 시정에 반영하여 주시길 바라며 이상으로 5분자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

(참조)

5분자유발언 자료(강승수 의원)

(부록에 실음)

○의장 안주찬 강승수 의원님 수고하셨습니다.

집행기관에서는 5분자유발언의 내용이 시정에 적극 반영될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.

다음은 사무국장으로부터 일반사항 보고가 있겠습니다.

김차병 국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○의장 안주찬 사무국장 수고하셨습니다.

지금부터 안건을 심사토록 하겠습니다.

○의장 안주찬 의사일정 제1항 제270회 구미시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.

이번 임시회 회기는 의회운영위원회와 협의하여 배부해 드린 전체의사일정안대로 2023년 9월 6일부터 9월 14일까지 9일간의 일정으로 작성하였습니다.

세부 사항은 배부해 드린 전체의사일정안을 참고하여 주시기 바랍니다.

다음은 표결을 실시토록 하겠습니다.

이번 임시회 회기는 배부해 드린 자료와 같이 9일간으로 결정코자 하는데 이의가 없으십니까?

(「예」하는 의원 있음)

예, 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(참조)

전체의사일정안

(부록에 실음)

○의장 안주찬 다음은 의사일정 제2항 어르신들의 건강한 노후를 위한 파크골프장 양성화 촉구 및 인프라 확대 건의문 채택의 건을 상정합니다.

본 안건은 2023년 8월 30일 이명희 의원 외 14인으로부터 발의되었습니다.

발의의원을 대표하여 이명희 의원님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

○이명희 의원 예, 안녕하십니까?

이명희 의원입니다.

본 의원 외 동료 의원 14명이 발의한 어르신들의 건강한 노후를 위한 파크골프장 양성화 촉구 및 인프라 확대 건의문에 대하여 제안설명드리겠습니다.

현재 우리나라는 세계적으로 유례없는 저출산 현상으로 인해 초고령화 사회에 진입하고 있습니다.

고령화 사회를 넘어 초고령화 사회에 진입하는 현실 속에서 청년들의 부담을 최소화하고 초고령 사회가 연착륙 할 수 있는 방안 마련이 필수적입니다.

국민건강관리공단이 발간한 2021년 건강보험 주요 통계 자료에 의하면 65세 이상 인구의 진료비 비중이 절반 가까이 차지하고 있으며 매년 급속도로 증가하고 있습니다.

노인 의료비 증가는 고령화와 맞물려 개인은 물론 국가 차원에서도 큰 부담으로써 어르신들의 건강한 노후와 의료비 감소를 위해 생활체육 활성화가 반드시 필요합니다.

그런 측면에서 파크골프는 신체적 부담과 비용과 장소의 제약이 적어 중장년 그리고 고령층이 쉽고 편하게 즐기기에 매우 적합한 생활체육 종목입니다.

하지만 최근 오랫동안 평온하게 이용해 오던 파크골프장을 급작스럽게 아무런 대책 없이 원상복구를 요청하는 낙동강유역환경청의 행정은 이해가 어려운 모습입니다.

정부의 역할은 노인복지 증진을 위해 파크골프장의 양성화 및 인프라 확대를 위한 행정적․재정적 뒷받침을 하는 것이라 생각합니다.

이에 우리 구미시의회는 어르신들의 건강한 노후를 위한 첫걸음은 생활체육 활성화 및 인프라 확대임을 다시 한번 더 강조하며 친환경 생활체육시설인 파크골프장 양성화를 위한 규제 완화와 함께 인프라 확대 방안을 적극 마련해 줄 것을 건의하는 바입니다.

아무쪼록 본 건의문은 원안대로 채택하여 주시기 바라며 구체적인 내용은 어른들의 건강한 노후를 위한 파크골프장 양성화 촉구 및 인프라 확대 건의문을 참고해 주시기 바랍니다.

이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

(참조)

어르신들의 건강한 노후를 위한 파크골프장 양성화 촉구 및 인프라 확대 건의문(안)

(부록에 실음)

○의장 안주찬 이명희 의원님 수고하셨습니다.

다음은 의사일정 제2항에 대하여 질의 및 토론을 하고자 합니다.

질의나 토론하실 의원님 없으십니까?

(「예」하는 의원 있음)

예, 질의나 토론하실 의원님 안 계시므로 질의 및 토론의 종결을 선포합니다.

다음은 표결을 실시토록 하겠습니다.

의사일정 제2항 어르신들의 건강한 노후를 위한 파크골프장 양성화 촉구 및 인프라 확대 건의문 채택의 건에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까?

(「예」하는 의원 있음)

예, 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 안주찬 다음은 의사일정 제3항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.

제270회 구미시의회 임시회 회의록 서명의원으로는 박교상 의원과 장세구 의원을 선임코자 하는데 이의가 없으십니까?

(「예」하는 의원 있음)

예, 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 안주찬 다음은 의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다.

조례안 및 기타 안건 심사, 행정사무감사 지적사항 조치결과 보고 등 상임위원회 활동을 위해 9월 7일부터 9월 13일까지 7일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의가 없으십니까?

(「예」하는 의원 있음)

예, 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

그럼 제2차 본회의는 9월 14일 오전 11시에 개의하여 상임위원회에서 심사한 안건들을 처리토록 하겠습니다.

이상으로 제270회 구미시의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

(10시29분 산회)