제92회 구미시의회(정례회)
구미시의회사무국
일 시 2004년7월16일(금) 오전10시
장 소 결산특별위원회 회의실
의사일정
1. 2003년도 세입세출 결산 및 예비비지출 승인의 건
심사된 안건
(10시20분 개의)
○위원장 정재화 자리를 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제92회 구미시의회 정례회 제2차 결산특별위원회 개의를 선포합니다.
동료위원 여러분 안녕하십니까?
연일 계속되는 의정활동으로 노고가 많습니다.
본 위원회에서는 지난 한 해 동안 구미시 재정에 대하여 예산집행의 적정성, 예산투입에 대한 사업성과의 평가 등을 종합적으로 심사하여 향후 우리시의 건전한 재정운영에 적극 반영하기 위하여 오늘부터 7월19일까지 2003년도 세입세출 결산 및 예비비지출 승인의 건을 심사하게 되었습니다.
효율적인 심사가 이루어 질 수 있도록 위원님 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드리면서 회의를 진행하도록 하겠습니다.
1. 2003년도 세입세출 결산 및 예비비지출 승인의 건
○위원장 정재화 그럼 의사일정 제1항 2003년도 세입세출 결산 및 예비비지출 승인의 건을 상정합니다.
본 안건에 대해서는 전문위원의 검토보고를 들은 후 간사님께서 2003년도 세입세출 결산안 설명서와 2003년도 결산검사의견서를 중심으로 실국별 일괄 심사를 진행해 나가고자 하는데 위원님 여러분 이의가 없습니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
예, 감사합니다.
이의가 없으므로 2003년도 세입세출 결산 및 예비비지출 승인의 건에 대하여 앞서 협의한 바와 같이 진행하도록 하겠습니다.
먼저 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
전문위원, 검토보고 해 주시기 바랍니다.
○전문위원 임경도 전문위원 임경도입니다.
검토의견을 보고드리겠습니다.
2003년도 일반 및 특별회계, 공기업을 포함한 것이 되겠습니다. 여기에 대한 세입세출 결산 및 예비비지출 승인 건에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다.
먼저 2003년도 총 세입세출 결산이 되겠습니다.
2003년도 총 세입세출 실적은 세입이 5,817억, 세출이 3,774억원으로써 예산현액 5,846억 대비 세입은 99.5%가 수납되고 세출은 64.6%가 집행되었습니다.
2002년 대비 예산현액은 7.9%인 428억이 증액되었으며 세입은 15%인 759억원이, 세출은 5.9%인 210억원이 증액되었습니다.
세입 대 세출에 의한 잉여금은 총 2,042억원으로써 이월사업비가 1,280억원, 순세계잉여금은 762억원으로써 매년 이월사업이 증가추세에 있음을 보고드립니다.
두 번째 일반회계 세입세출 결산이 되겠습니다.
일반회계 세입세출 실적은 세입이 3,655억원, 세출은 2,737억원으로써 2002년 대비 세입은 7.5%인 253억원, 세출은 1.9%인 52억원이 증액되었으며 이월사업비는 697억원, 순세계잉여금은 221억원이 되겠습니다.
세입을 재원별로 보면 지방세가 39.2%, 세외수입이 25.1%, 지방교부세가 9.5%, 양여금이 5%, 조정교부금이 5.9%, 보조금이 15.3%로써 자체재원인 세외수입에 대한 비율이 2002년 대비 감소되었습니다. 이는 순세계잉여금과 전년도 이월사업비 감소가 원인이라 하겠습니다.
특별회계를 포함한 예산집행 잔액은 예산현액 대비 13.6%로써 2002년 19.1%에 대비하여 4.4%인 239억원이 감소하였으며 일반회계 예산집행 잔액 원인별 현황을 보면 총 집행잔액 171억6,000만원 중 예산집행 잔액이 51.5%, 예비비가 19.6%, 계획변경취소가 13.6%, 집행사유 미발생이 12.7%, 예산절감이 1.5% 순서입니다.
예산편성과 집행에 좀 더 관심을 가져야 하겠으며 계획변경취소 등은 사전에 추경예산 편성시에 반영해서 감액처리 돼야 할 사항으로 사료됩니다.
특별회계 세입세출 결산이 되겠습니다.
공기업을 포함한 특별회계 세입은 2,161억원, 세출은 1,037억원으로써 2002년 대비 세입은 30.5%인 505억원, 세출은 18.1%인 159억원이 증액되었으며 이월사업비는 583억원, 순세계잉여금은 540억원이 되겠습니다.
기타 특별회계에 대한 집행잔액 원인별 현황을 보면 전체 예산현액 430억원 중 51.8%인 223억원이 예산집행 잔액으로써 2002년 대비 10.7%인 44억원이 증액되었습니다.
집행잔액을 원인별로 보면 예비비가 158억원, 집행사유 미발생이 37억원, 예산집행 잔액이 21억원, 예산절감이 6억 순입니다.
기타 특별회계 사업에 대한 사업활성화 등 활용방안이 적극적으로 필요한 시점입니다.
다음 예비비지출이 되겠습니다.
2003년도 예비비지출은 총 21건에 32억3,000만원을 지출 결정하여 28억5,000만원을 지출하고 1억4,000만원을 이월하여 예산집행 잔액이 2억4,000만원입니다.
집행사유가 호우피해복구, 태풍매미 피해복구, 구제역 긴급방역 등의 사유가 있으나 시설물 보수, 개·보수 사업은 가급적 예산에 반영하여 집행함이 타당하다고 생각됩니다.
종합검토 결과를 보고드리겠습니다.
2003년도 세입세출 결산보고서, 시금고의 지출액 증명 및 결산검사 위원의 검사결과 의견서, 예비비사용 명세서상의 집행내역이 일치합니다.
각종 기금의 결산, 채권 및 채무, 공유재산의 증감 및 현재액, 물품증가 및 현재액 등은 2003년도 세입세출 결산서, 2003년도 결산검사 의견서를 참고해 주시기 바라며 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
(참조)
(끝에 실음)
○위원장 정재화 전문위원님 수고하셨습니다.
그럼 지금부터 실국별로 심사를 진행해 나가도록 하겠습니다.
먼저 기획정보실장님으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
기획정보실장님, 발언대에 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
○기획정보실장 김인종 안녕하십니까? 기획정보실장입니다.
제안설명에 앞서서 소관 담당관을 소개하겠습니다.
먼저 감사담당관.
○감사담당관 전진태 감사담당관 전진태입니다.
○기획정보실장 김인종 기획담당관.
○기획담당관 강재용 기획담당관 강재용입니다.
○기획정보실장 김인종 정보통신담당관.
○정보통신담당관 이세환 이세환입니다.
○기획정보실장 김인종 공보담당관.
○문화공보담당관 김정대 김정대입니다.
○기획정보실장 김인종 시립도서관장.
○시립도서관장 김종대 김종대입니다.
○기획정보실장 김인종 박대통령기념사업단장.
○박대통령기념관건립준비단장 이부영 이부영입니다.
○기획정보실장 김인종 더운 날씨에도 불구하고 계속되는 의정활동에 최선을 다하시는 위원님께 경의를 표합니다.
먼저 저희 기획정보실 업무를 원활하게 추진할 수 있도록 많은 관심과 지원을 보내 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 올리며 앞으로 저도 소관 업무에 대해서 의회의 뜻을 새겨 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 애정의 지도와 편달을 부탁말씀 올립니다.
세입세출 결산안에 대한 설명을 올리겠습니다.
기획정보실 소관 세출결산은 예산현액 294억4,489만원 중에 230억3,675만원을 집행하고 13억6,110만원이 명시이월, 10억2,858만원을 사고이월하고 40억1,846만원의 집행잔액이 발생했습니다.
이를 각 소관별로 설명을 올리면 먼저 기획담당관실 소관 세출 결산은 예산현액 151억 5,843만원 중에 116억4,295만원을 집행하고 2,219만원은 지출시기가 미도래하여 불가피하게 사고이월 하였으며 예비비 33억6,406만원, 지방채상환 8,703만원을 포함하여 34억9,329만원의 집행잔액이 발생하였습니다.
주요 집행내역으로는 기획관리에서 일반운영비 1억8,243만원, 민간위탁금 5,920만원 등 4억8,292만원, 예산관리에서 사회단체보조금 1억1,600만원, 기금전출금 9억원 등 11억6,259만원, 지방채상환 99억9,742만원을 집행하였습니다.
정보통신담당관실 소관 세출결산은 예산현액 34억7,475만원 중에 31억1,228만원을 집행하고 6,000만원은 명시이월 하였으며 3억247만원의 집행잔액이 발생하였습니다.
주요 집행내역으로는 업무용 전산기 구입 3억7,774만원, 고아정보화시범마을 설치운영에 2억1,919만원 등 30억3,413만원, 통신관리에서 키폰교환기 교체공사 2,695만원 등 7,815만원을 집행하였습니다.
문화공보담당관실 소관 세출 결산은 예산현액 56억8,851만원 중에 34억5,279만원을 집행하고 20억7,479만원은 명시 및 사고이월 하였으며 1억6,093만원의 집행잔액이 발생하였습니다.
주요 집행내역으로는 일반운영비 3억9,553만원, 사회단체보조금 4,890만원 등 5억8,525만원, 문화예술진흥에서 민간행사 보조위탁사업 4억1,495만원, 명창박록주 기념사업 1억원 등 9억8,535만원, 문화재관리사업에 시설비 7억9,313만원, 민간자본이전 3억7,500만원 등 18억8,219만원을 집행하였습니다.
문화예술회관 소관 세출결산은 예산현액 25억9,945만원 중 25억6,570만원을 집행하고 3,375만원의 집행잔액이 발생하였습니다.
박대통령기념관건립준비단 소관 세출결산은 예산현액 5억7,702만원 중 3억2,373만원을 집행하고 2억3,270만원은 명시이월 하였으며 2,059만원의 집행잔액이 발생하였습니다.
끝으로 시립도서관 소관 세출결산은 예산현액 19억4,673만원 중에 19억3,930만원을 집행하고 743만원의 예산집행 잔액이 발생하였습니다.
세입세출 결산안에 대하여 개괄적인 설명을 올렸습니다.
존경하는 정재화 위원장님 그리고 위원님 여러분!
2003년도 예산집행에서 미흡한 부분은 업무연찬과 보완을 통하여 앞으로 적정을 기해나가겠습니다. 사업의 시기와 중요성 등의 완급을 가려서 경제적 예산운영이 되도록 최선의 노력을 다 해 나가겠습니다.
위원님들의 각별하신 이해와 협조를 부탁말씀 올리면서 저희 기획정보실 소관 2003년도 세입세출 결산안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
○위원장 정재화 수고하셨습니다.
간사님 진행해 주시기 바랍니다.
○문영덕 간사 2003년도 세입세출 결산 및 예비비지출 승인의 건에 대한 심의에 앞서 심사일정 및 관련서류 과다 등을 감안하여 2003년도 세입세출 결산안 설명서와 2003년도 결산검사의견서를 중심으로 진행하고자 하오니 양해하여 주시기 바라며 진행도중 의문사항이나 상세한 설명이 필요한 부분에 대하여는 질의 및 토론해 주시기 바랍니다.
그럼 지금부터 2003년도 세입세출 결산 및 예비비지출 승인의 건을 심사하도록 하겠습니다.
기획정보실 소관 심사를 하도록 하겠습니다.
기획정보실 소관은 기획담당관실, 정보통신담당관실, 문화공보담당관실인데 감사담당관실 소관, 문화예술회관, 기념관건립준비단, 시립도서관 소관에 대해서도 같이 질의 토론을 하도록 하겠습니다.
배부해 드린 색인표를 참고하시어 결산안 설명서 24, 30쪽, 결산검사의견서 17쪽, 19쪽, 20쪽, 결산서 58, 62, 67쪽을 일괄보시고 의문사항이나 상세한 설명이 필요한 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
○위원장 정재화 간사님 수고하셨습니다.
기획정보실 소관은 일괄 질의를 하도록 하겠습니다.
질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
감사담당관님 발언대로 좀 나오십시오.
○감사담당관 전진태 감사담당관 전진태입니다.
○위원장 정재화 담당관님, 간단하게 인사말씀 한번 하시겠습니까?
○감사담당관 전진태 펑소 저희 감사담당관실 업무를 배려해 주셔서 대단히 고맙습니다.
감사담당관실 소관 세출결산 현액은 11억3,015만원으로써 9억2,853만원을 집행하고 사고이월이 1억6,426만원을 제외하고 4,136만원의 집행잔액이 발생하였습니다.
주요 집행내역은 인건비 및 경상적경비 등 경상예산 9,396만원, 안전문화관련 보조사업 803만원과 소규모주민숙원사업 추진을 위한 자체사업 예산 8억2,654만원을 집행하였습니다.
이상으로 감사담당관실 일반회계 세입세출 결산에 대한 설명을 드렸습니다.
위원장님 그리고 위원님 여러분!
각별한 이해와 협조로 앞으로 계속 저희 감사담당관실 업무에 많은 협조와 배려를 부탁 드리겠습니다. 고맙습니다.
○위원장 정재화 수고하셨습니다.
감사담당관실 결산에 대해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
임성수 위원님.
○임성수 위원 과장님, 의견서 19페이지 감사담당관실 소관이죠? 이월사업비 과다발생 하는 것.
○감사담당관 전진태 ......
○임성수 위원 거기 소관이죠? 19페이지.
○감사담당관 전진태 예.
○위원장 정재화 결산검사의견서에 19쪽.
○감사담당관 전진태 19페이지 이것은
○임성수 위원 일반회계 전체에 대한 이월사업비 거기 감사담당관실에서 하는 것이죠?
○감사담당관 전진태 예, 저희 것이 포함돼 있습니다.
○임성수 위원 포함돼 있죠?
○감사담당관 전진태 예.
○임성수 위원 이월사업비가 비단 이것뿐만 아니고 매년 자꾸 늘어납니다. 늘어나는데 감사담당관실도 책임이 있고 다른 데도 있습니다만 어떤 사업을 시행하면 3월달쯤 중앙에서 품샘표가 내려오죠?
○감사담당관 전진태 ......
○임성수 위원 품샘표가 정부 자치부에서 3월달쯤 내려옵니까, 언제쯤 내려옵니까? 품목별 품샘표가?
○기획담당관 강재용 4월초에 내려옵니다.
○임성수 위원 4월초에 내려와요? 4월초에 내려오니까 또 문제가 되는데 모든 사업을 먼저 사업을 확정을 해 놓고 그 다음에 후에 설계해서 사업 예산을 맞추는 이런 방법을 어떻게 할 길이 없습니까?
지금 현재로 봐서는 돈에 맞춰서 사업을 하잖아요? 사업설계를 지금 하잖아요, 그렇죠?
지금 대부분 다 그렇습니다. 돈에 맞춰서 사업설계를 지금 하고 있어요. 돈 5,000만원 나오면 5,000만원만큼 설계를 해서 띄우고띄우고 이렇죠?
그런 방법이 아니고 먼저 사업을 확정지어서 전년도에, 그 다음에 설계를 해서 돈이 얼마나 드는데 그것을 예산을 잡는 이런 방법을 어떻게 강구할 수 있을까요, 어떤 방법이 없을까요? 그 전에 하든지 사전에 어떤 사업설계를 한다든지 그런 방법이 안될까요? 4월초에 내려온다고 하면 품샘표 때문에 또 문제가 되긴 돼요.
이게 왜 그러냐 하면 지금 돈에 맞춰서 사업설계를 하니까 전부 매년 조금씩 조금씩 사업이 이렇게 나가는 겁니다. 또 그렇다고 해서 한 군데다 집중해서 투자를 할 수도 없는 사정이고, 시청으로 봐서는.
그래서 사업관계를 선사업을 확정하고 그 다음에 설계를 하고 예산을 확정해서 예산편성 하는 방법, 이것을 어떻게 상당히 어렵겠습니다만 전반적인 그런 방법을 강구하는 게 어떻겠느냐......
(집행부 측에서 답변하는 공무원 있음)
물론 계속사업을 하면 그렇게 할 수 있죠?
(집행부 측에서 "예"하는 공무원 있음)
그렇게 하더라도 그런 식으로 돼야 되지, 조그만 거야 물론 틀리겠습니다만 2,000만원짜리 이렇게 당년에 끝낼 것은 모르겠습니다만 그런 사업도 10억, 20억 받는 것도 전부가 5년 내지 6년 조금씩 조금씩 이러니까 원성만 나고 사업비만 손해 가고 여러 가지 불편한 점이 많아요. 그래서 그것을 한번 강구하는 방법을 좀 해 주셨으면
○기획담당관 강재용 예, 설계 같은 경우는 먼저 끝내놓고 나중에 예산을 반영하는
○임성수 위원 그렇죠.
○기획정보실장 김인종 1회추경 때 설계를 거의 마치고 본예산에, 그런 방안을 강구를 한번 해 보겠습니다.
○임성수 위원 예, 한번 해 보도록 그렇게 합시다.
○위원장 정재화 또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
감사담당관실 결산은 마치겠습니다. 수고하셨습니다.
○기획담당관 강재용 기획담당관 강재용입니다.
○위원장 정재화 다음은 기획담당관실 결산 심의입니다.
우리 위원님들 질의해 주시기 바랍니다.
○허복 위원 위원장님.
○위원장 정재화 예, 허복 위원님.
○허복 위원 기획담당관님, 우리 결산서에는 조서에는 몇 쪽입니까? 담당관님 소관에는.
○기획담당관 강재용 24...... 의견서 이거 말입니까?
○허복 위원 예.
○기획담당관 강재용 의견서에는 페이지가 앞에도 있고 뒤에도 있고 그렇게 돼 있습니다.
○문영덕 간사 19, 20, 21.
○허복 위원 각종 연구개발비 과다계상 자금운영차질 이것은 담당관님 소관입니까?
○기획담당관 강재용 그것은 각 과에 내용을 보시면 과별로
○허복 위원 그럼 이거 총괄적으로 누구한테 질문해야 돼요?
○기획담당관 강재용 저한테 하면 되겠습니다.
○허복 위원 그렇습니까?
○기획담당관 강재용 예.
○허복 위원 우리 각종 연구개발비 과다계상 하는 이거 이월액이 너무 많은데 이게 해마다 왜 이래 되는지 설명을 간단하게 해 주십시오.
○기획담당관 강재용 예......
○허복 위원 용역비를 한푼도 안 쓴 위원회도 있고 설명을 한번 해 주십시오, 우리 담당관님 아시는 대로.
○기획담당관 강재용 용역비 문제가 저희들 편성하면서 문제가 되겠습니다만 심사위원회도 이제 아시다시피 하고 있습니다. 그런데 예산을 가지고 깔라고 보니까 일단은 용역심사비라든지 투융자심사를 먼저 해 놓고 그 다음에 또 그렇게 해 놔야지 예산을 편성을 해 주니까 아마 그런 분야에서 의욕적으로 하다보니까 용역 먼저 계상을 해 놓고 예산 뒷받침이 안돼서 되는 부분도 있고 일부 또 용역은 사전에 여러 가지 세밀하게 사전답사라든지 연구 같은 것을 거쳐 가지고 검토를 해서 하는 것 같으면 예산이 뒷받침돼서 제때 제때 투입이 될 텐데 용역만 끝내 놓고 보상같은 게 지연이 되고 해서 안 되는 부분도 있고 이래 가지고 여러 가지 애로사항이 많습니다, 복합적으로.
그래서 앞으로는 특히 설계용역비라든지 그 다음에 기본 실제 타당성용역조사라든지 이런 것을 할 때 심사할 때부터 용역심사 할 때부터 철저를 기해 가지고
○허복 위원 용역비를 각 부서에서 올라올 때 기획담당관실에서 올라온 대로 예산을 승인시켜 주잖아요?
○기획담당관 강재용 예.
○허복 위원 그런 일이 많지 않습니까?
○기획담당관 강재용 예, 맞습니다.
○허복 위원 그런데 거기서 검토를 누가 했어요? 그냥 검토도 하지 않고 각 부서에서 용역비가 올라오면 올라오는 대로 승인을 다 해 주시니까 예산을 상정을 다 해 주시니까 그렇게 이런 일이 발생을 하지 않나, 이렇게 보고 거기에 검토하는 분이 없어요?
○기획담당관 강재용 용역심사위원회에서 일단 심사를 하기 때문에 거기 통과를 했을 때
○허복 위원 용역심사위원회가 여기 지적도 됐는 데도 있는데 전문성이 결여된 분들도 많다 하더라고.
○기획담당관 강재용 최대한 용역심사를 하면서 거기에서 거르고 해서 저희들이 앞으로 좀 신경을 써서 용역심사부터 잘 되도록 그렇게 하겠습니다.
○허복 위원 우리 개발비하나 하려고 하면 그렇게 힘드는데 여기에 예산편성을 다 해 놓고 한 푼도 쓰지도 않고 전부 사장 다 시키고 이런 일이 너무 매년 반복되고 있거든요, 이게요. 이래서 또 지적 받고 다음연도부터 잘하면 되는데 매년 반복되는 사항입니다, 이게.
이번에는 어떻게 하실 거예요? 올해 본예산에 각종 용역비가 올라올 때는.
○기획담당관 강재용 아까 임성수 위원님 말씀이나 또 연계가 되니까 저희들 충분히 사전검토를 하고 해서
○허복 위원 사전 검토를 누가 하세요, 그래? 또 각 부서에서 올리면 부서장 체면봐서라도 우리 실장님 또 마음이 좋으셔서 다 해 주시는 것 아닙니까?
○기획담당관 강재용 그런 일이 없도록 철저히 하겠습니다.
○허복 위원 우리의회에서는, 이런 이야기해도 될는지 모르겠지만 포장하나 하려고 해도 그렇게 힘드는데 용역비는 쓰지도 않으면서 올려서 전부 사장 다 시키고
○기획담당관 강재용 충분히 새겨듣고 앞으로
○허복 위원 충분히 어떻게 검토할 거예요? 말씀한번 해 봐요.
○기획담당관 강재용 용역심사 때부터 타당성이 있는지 자료를 그때부터 심사를 해서 용역심사위원회에 넘기기 전부터 저희들이 불러서
○허복 위원 그래서 철저히 심사해서 이런 데 예산이 사장 안되도록 우리 기획담당관실에서 담당관님께서 적극 노력해 주시기 바랍니다.
○기획담당관 강재용 예, 알겠습니다.
○허복 위원 이상입니다.
○위원장 정재화 우리 허복 위원님 좋은 질문해 주셨습니다.
또 다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까?
임성수 위원님.
○임성수 위원 채무변제 관계 말입니다. 채무가 우리시가 타 시보다도 채무가 적은 편이죠? 다른 포항이나 다른 시군에 비해서 채무가 좀 적은 편이죠?
○기획담당관 강재용 예, 4%, 3% 정도는 저희들이 적은 편입니다.
○임성수 위원 적은 편이죠?
○기획담당관 강재용 예.
○임성수 위원 근데 이거 이율이 3.5%도 있고 7.5%도 있고 7.5% 하는 것은 대부분 많은 예산이 들어가는 그런 것이 7.5% 돼 있는데 이것은 어떻게 적은 이율로 해서 바꿔서 할 수는 없습니까? 당초 계약이......
○기획담당관 강재용 예, 임위원님 말씀에 답변드리겠습니다.
결산이 지난 12월 연말 이전에 기준으로 해서 일어 났는 것이 되기 때문에 그런데 실질적으로 경상북도지역개발기금을 저희들이 많이 썼습니다. 그래서 거기에 이율이 7.5%면 높은 부분이 이제 고...... 이자 붙는 그것이 있었습니다. 그래서 저것을 수 차례 건의를 했었거든요. 그래 가지고 경상북도 자기네들 주는 이율을 다운을 시키니까 거의 60억 정도의 수익이 이자수익이 감소가 되니까 자꾸 미뤄 왔었습니다, 도에서.
그러다가 행자부를 통해서 도에서도 그러면 안된다하고 좀 낮춰라하고 해서 그런 것을 받아들여서 지난 연말에 도의회에서 지역개발기금 이율을 가지고 고이율 7.5% 이거는 너무 많다해서 3.5%로 다운을 시키는 의결을 했습니다.
그래서 금년 1월1일부터 저희들이 7.5% 주던 지역개발금을 전부 다 3.5%로 해서 올해는 10억 정도 이자가 절감되는 그런 효과를 보고있습니다.
○임성수 위원 그래서 일반사채도 그렇겠지만 이런 공기금을 가지고 한 두 푼도 아니고 몇 십억씩 되는 것을 가지고 어쨌든지 이율이 낮은 걸로 해서 될 수 있는 대로 세수에 지장이 없도록 꼭 이런 것은 시정이 돼야 됩니다.
○기획담당관 강재용 알겠습니다.
○임성수 위원 예, 그렇게 좀 해 주시기 바랍니다.
○위원장 정재화 더 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
기획담당관님 수고하셨습니다.
다음은 정보통신담당관실 결산 심의를 하도록 하겠습니다.
○허복 위원 위원장님.
○위원장 정재화 예, 허복 위원님.
○허복 위원 우리 기획담당관실에서 왔다갔다해야 되는데
○위원장 정재화 죄송합니다. 먼저 양해 말씀을 드리겠습니다.
우리 기획정보실장님께서는 금오공대 생산성본부 회의 때문에 자리를 이석을 하셨습니다. 우리 위원님들 이해를 해 주시고 또 감사담당관님은 공직자윤리위원회 회의가 있어 가지고 또 자리를 이석을 했습니다. 이 점 우리 위원님들 이해를 해 주시기 바랍니다.
○허복 위원 예비비는 어느 분한테 질문해야 됩니까?
위원장님, 예비비 사용 부적절하면서 지적사항에 문제점이 있는데, 우리 담당관님.
○기획담당관 강재용 예.
○허복 위원 우리 박정희 아니, 시민운동장 소방시설 미비하면서 지금까지는 없었죠? 시민운동장이 준공이 된 것이 언제죠?
○기획담당관 강재용 '80...... 날짜를 제가 기억을 못하겠습니다.
○허복 위원 그러니까 시민운동장 이번에 뭡니까? U대회 할 때 보수했죠?
○기획담당관 강재용 예, 보수를 했습니다.
○허복 위원 왜 보수를 했어요, 소방시설에 대해서?
○기획담당관 강재용 그것은 제가 기억하기로는 그때 급히 하느라고 의원님들한테 사전에 양해를 구하고
○허복 위원 급히 하는데 그거 지금까지 무슨 행사를 다 해도 아무 문제점이 없었는데 왜 행사를 U대회 한다고 급히 했습니까, 그것을? 어디서 지적했어요, 소방시설 그것을?
○문화예술회관장 김재권 그것은 제가 말씀드려도 되겠습니까?
○기획담당관 강재용 그때 소장님이 하셨기 때문에
○허복 위원 돈 집행 했는 분은 우리 실장님인데
○기획담당관 강재용 돈 집행을
○허복 위원 돈 승인을 예비비 누가 요청했어요?
○기획담당관 강재용 운동장서 해서 요청이 들어와 가지고
○허복 위원 요청은 관리소장으로 계시는 소장님이 하셨고 돈 집행은 누가 했었어요?
○기획담당관 강재용 집행부서 했습니다.
○허복 위원 거기서 했고?
○기획담당관 강재용 예.
○허복 위원 예산을 의회에 설명을 누가 드렸어요?
○기획담당관 강재용 설명을 그때 운동장체육시설관리소장님께서 아마 했을 겁니다.
○허복 위원 예비비지출은 우리 실장님 너무 잘 아시잖아요, 그죠? 예측 할 수 없는 예산을 예비비로 지출을 하는데 이것을 20년간 예측을 못했다하면 말이 됩니까? 20년간 국내 무슨 행사를 해도 아무 문제없이 행사를 다 치뤘는데 외국인 한번 온다고 며칠 행사하는데 이거 예산 총 얼마 들어갔습니까? 하기는 해야 되지 싶은데 왜 하필 그때 했어요? 예비비로 했습니까?
○문화예술회관장 김재권 그때 예비비로 했습니다. 저번에 운동장 할 때에 운동장 밑에 바깥쪽으로는 전부 사무실이 없었습니다. 당초에 운동장을 처음에 건립할 때에는 없었는데 건립해 놓고 자꾸 필요성을 느껴 가지고 하나하나 사무실이 들어와 가지고
○허복 위원 근데 사무실 들어 왔는 것은 우리 소장님 계시기 전에 대부를 했습니다. 그때는 아무 문제가 없었어요. 그때는 누가 문제점하나 지적하는 분이 없었다는 말입니다.
○문화예술회관장 김재권 그전에는 처음에 건립할 당시에는 소방법에 저촉이 안 됐었는데 사무실이
○허복 위원 소방법이 개정됐습니까, 우리나라 소방법이?
○문화예술회관장 김재권 아니, 그리고 사무실이 계속 죽 들어옴으로 해서 설치를 해야 된다해서 U대회 조직위원회에서 지적사항입니다.
○허복 위원 조직위원회에서 지적사항인데 그전에는 지적 받은 적이 없어요, 이거?
○문화예술회관장 김재권 예, 없었습니다.
○허복 위원 지적 받은 사항이라도 우리 예산이 없어서 못한다하면 거기서 해 줄 수 있는 부분도 있는데
○문화예술회관장 김재권 사실 그때는 국제
○허복 위원 아니요. 우리 구미시에서 U대회가 축구를 우리 구미서 하기로 결정이 안됐습니까? 그래서 갑자기 일어난 사항이거든요, 이게.
○문화예술회관장 김재권 그렇죠.
○허복 위원 늦게 됐단 말입니다. 조직위원회에서도 일찍 검사를 해서 구미시에서 이런이런 미비한 사항을 보완하라 이런 지시가 없었거든. 늦게 일어난 사항이죠?
○문화예술회관장 김재권 예, 늦게 구미가
○허복 위원 그러면 그때 우리 과장님 배짱 좋으신데 우리 돈 없어서 못하겠다고 한번 그래 보죠, 그때.
○문화예술회관장 김재권 사실 그게 그렇습니다. 이게 국내대회 같으면 문제가 없는데 이게 국제대회이기 때문에
○허복 위원 그러니까 국제대회니까 조직위원회 측에서 갑자기 요구도 하고 했으니까 우리는 예산이 없어서 이것은 할 수 없다고 배짱도 한번 내밀 수 있는 분위기도 돼야 되지 그러면 거기서도 어떻게 해 줄 수 있는 부분도 있었는데
○문화예술회관장 김재권 그런데 사실 허위원님도 아시겠습니다만 그때 목욕탕시설이라든지 이런 것들을 갑자기 부랴부랴 하게 된 것 아닙니까?
○허복 위원 고생하시는 것은 아는데, 그래서 그때 이것도 사전에 지금까지 아무 문제없다가 U대회에서는 물론 선수들 안전문제 때문에 그렇게 한 것은 맞겠습니다만 그때 배짱을 내밀면 얼마라도 지원도 받을 수 있는 부분도 저는 있다고 생각하는데
○문화예술회관장 김재권 앞으로는 그렇게 하겠습니다.
○허복 위원 말 잘 들으니까 구미시 돈으로 예비비로 썼는 것 아닙니까? 우리 돈 없어서 못하겠다고 한번 했으면 7대3이나 5대5정도라도 갔을 수 있는 그런 부분이 있었다고 저는 생각합니다.
○문화예술회관장 김재권 그때 U대회 조직위원회에서 저희들 예산도 많이 받았습니다. 받아 가지고 일부 받아 가지고 그렇게
○허복 위원 솔직히 먼저 보면 임자 아닙니까? 많이 달라고 하죠.
○문화예술회관장 김재권 앞으로 그렇게 하겠습니다.
○허복 위원 앞으로 이런 거 예비비 쓸 때는 그때는 사실을 잘 몰랐습니다. 몰랐는데 예비비 지출할 때는 그 부서에서도 무슨 배짱이 있어야 돼요, 이런 부분에 대해서는.
○문화예술회관장 김재권 알겠습니다.
○허복 위원 예, 알겠습니다.
○위원장 정재화 허위원님 상당히 좋은 지적을 해 주셨습니다.
시간관계상 우리 기획담당관님은 발언대에 계시고 일괄 질의하도록 하겠습니다.
정보담당관실, 문화공보담당관실, 문화예술회관, 박정희기념관건립준비단, 시립도서관 일괄 질의를 해 주시기 바랍니다.
색인표에는 우리 위원님들 배부해 드린 색인표가 있기 때문에 쪽수 별로 보시고 일괄 질의를 해 주시기 바랍니다.
오늘 상당히 심사할 안건이 많습니다. 그러기 때문에 빨리 진행하도록 하겠습니다.
○임경만 위원 위원장님.
○위원장 정재화 예, 임경만 위원님
○임경만 위원 의사진행발언 말씀드리겠습니다.
지금 이게 특별위원회에서 한 달여 동안 심사를 했는 사항이 있습니다. 특별위원님들이 심사를 했는 부분이기 때문에 지적사항이 또23가지가 나와 있고요. 또 지적사항을 중심으로 해 가지고 다른 특별한 지적사항이 있으시면 지적을 하시고 심사를 했는 부분이기 때문에 승인 건이거든요.
○위원장 정재화 맞습니다.
○임경만 위원 그래서 총괄적으로 우리 공무원들 바쁘신데 꼭 지적사항이 있으신 위원님들이 계시면 지적을 하시고 안 그러면 총괄적으로 승인해 주는 그런 절차를 밟았으면 싶습니다.
○위원장 정재화 예, 감사합니다.
사실은 이번 결산 관계는 우리 공인회계사, 또 그동안 회계업무를 담당하신 분, 의회 의원님들과 함께 20일간 심사를 했는 그런 사항입니다.
그래서 우리 감사 지적사항이라든지 의견서가 여기 첨부돼 있기 때문에 우리 위원님들 아마 사전에 의견서하고 지적사항을 보셨을 줄 압니다. 그래서 이외에 빠진 사항이 있으면 일괄 질의를 해 주시기 바랍니다.
○임경만 위원 일괄 질의를 하시는데 기획실담당, 정보실 소관, 시립도서관까지 짚고 넘어갈 수 있도록
○위원장 정재화 그렇게 할까요?
○임경만 위원 예.
○위원장 정재화 그래서 일괄 질의하도록 그렇게 제가 말씀을 드렸습니다.
○임경만 위원 그리고 위원장님, 약간 벗어난 이야기 잠깐 해 봐도 되겠습니까?
○위원장 정재화 예, 말씀하십시오.
○임경만 위원 담당관님, 예산을 집행할 때 우리 읍·면·동에 기본적으로 나가는 사업비가 메뉴가 있을 거예요. 저는 상당히 저번에 지적했다시피 물론 읍·면에도 잘해야 되겠지만 동 부분에도 실질적으로 나는 전반기에 의정활동을 다른 각도로 하다보니까 지역에 신경을 좀 덜 썼더니만 실질적으로 비산 지역에는 2억, 1억 해서 3억밖에 계상이 안됐어요. 우리 재량사업비 7,000만원 빼고.
그래서 주민들이 지적을 하길래 나도 수긍이 되더라고요. 그래서 나도 예산서를 봤더니 "비산" 글자만 앞에 다 들어가 있지, 비산우회도로, 비산신평, 또 비산강변도로 이것은 비산동 내에 주민들하고 직접적인 관련은, 간접적으로는 있지만 직접적으로는 관련이 없습니다.
그래서 평균적으로 읍·면·동에 16억씩, 20억씩, 30억씩 배정이 되는데 3억 빼고는 전부 "비산"자만 들어가 있지 비산 내에 도시계획하고는 관련이 없다는 말입니다. 그래서 내가 부끄러운 의정활동을 했구나 싶어서 비산동 지역 안에는 상당히 옛날에 자연부락이 돼 있어 가지고 낙후화 됐는 지역이 많거든요. 그래서 그런 부분을 도시계획시설에 차근차근 기본적으로 넣어줘야 되지, 말 안 한다고 또 지역에서 동에서 안 올린다고 안 챙기면 안되거든요. 그래서 이런 부분은 실질 공단1동 권역하고 비산하고 틀리지 않습니까? 공단1동 권역부분은 내가 말씀을 안 드리겠어요. 비산동 지역에는 자연부락이 많고 그런 성격이 있으니까 물론 간접자본도 중요하지만 직접적으로 동네 안에 마을에 들어가 보시면 진짜 '60년대 집이 그런 형상이 많습니다. 그래서 그런 쪽으로 신경을 써 주십사하는 그런 요청을 합니다. 이상입니다.
○기획담당관 강재용 알겠습니다.
○임경만 위원 그리고 위원장님, 우리 기획정보실 쪽에는 지적사항이 없습니다.
○위원장 정재화 다른 위원님 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
없습니까?
(「예」하는 위원 있음)
기획담당관님 수고하셨습니다.
○기획담당관 강재용 예, 감사합니다.
○위원장 정재화 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 기획정보실 소관 심사를 마치겠습니다.
다음은 행정지원국 소관입니다.
행정지원국장님, 발언대에 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
○행정지원국장 이재웅 행정지원국장 이재웅입니다.
존경하는 결산특별위원회 정재화 위원장님과여러 위원님을 모시고 평소 시정발전과 시민복리증진을 위한 애쓰심에 진심으로 감사를 드리면서 2003년도 세입세출 결산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
먼저 세입세출 결산 총괄에 대하여 말씀드리면 세입 결산액은 5,817억원이고 세출결산액은 3,774억원으로 다음연도 이월액이 2,043억입니다.
이 중 공기부족 등으로 인한 현금이월사업비가 1,281억, 순세계잉여금은 762억원입니다.
이를 회계별로 구분하면 일반회계는 세입 결산액이 3,655억원, 세출 결산액은 2,737억원으로 다음연도 이월액은 918억원이며 이 중 현금이월사업비가 697억원, 순세계잉여금이 221억원입니다.
특별회계는 세입 결산액이 2,161억, 세출 결산액은 1,031억원, 세계잉여금이 1,124억원이며 이 중 다음연도 현금이월사업비 584억원을 공제하면 순세계잉여금은 540억원입니다.
다음은 이월사업에 대하여 말씀드리겠습니다.
명시, 사고, 계속비이월 총액은 746건에1,278억원입니다.
이 중 명시이월은 226건에 543억원, 사고이월은 517건에 592억원, 계속비이월은 3건에 143억원입니다.
이를 회계별로 말씀드리면 일반회계는 총 이월사업비가 447건에 695억원입니다.
명시이월이 209건에 273억원, 사고이월은 237건에 394억원, 계속비이월은 1건에 28억원입니다.
특별회계는 총 이월사업비가 299건에 583억원으로 도시교통사업, 구획정리사업, 치수사업특별회계에서 명시이월이 1건에 1억원, 사고이월이 15건에 14억원이며 상하수도사업 공기업특별회계에서 명시이월이 16건에 269억원, 사고이월이 265건에 184억원, 계속비가 2건에 115억원으로써 이는 대부분이 공기부족과 보상금 수령거부에 따른 보상지연에 의한 이월입니다.
다음은 예비비지출에 대하여 말씀드리겠습니다.
2003년도 예비비지출은 총 21건에 28억4,000만원입니다.
구제역방역사업이 3건에 7,700만원, 올림픽생활관 수영장 천장 보수 등이 7건에 17억9,900만원, 호우피해 긴급복구가 5건에 3억5,600만원, 태풍매미 피해복구사업 6건에 6억1,200만원을 지출하였습니다.
다음은 기금의 결산에 대하여 말씀드리겠습니다.
2003년도말 현재 관리기금 총액은 82억3,000만원입니다.
이를 종류별로 보면 지방채상환기금은 1억4,000만원, 새마을지도자자녀장학기금은 2억2,000만원, 저소득주민자녀장학기금 4억9,000만원, 노인복지기금 4억7,000만원, 여성발전기금 3억3,000만원, 식품진흥기금이 5억8,000만원, 폐기물처리시설 주변영향지역 지원기금 19억원, 재해대책기금 29억원, 재난관리기금 10억원, 4-H후원회 적립기금이 2억원으로 전년도말에 비하여 21억700만원이 증가되었습니다.
다음은 채권 및 채무에 대하여 말씀드리겠습니다.
채권은 2003년도말 현재 원금기준 28억5,000만원입니다.
이를 회계별로 분류하면 일반회계가 2억1,000만원, 특별회계가 26억4,000만원이며 종류별로는 융자금채권이 22억9,000만원, 보증금채권이 8,000만원, 미수금채권이 4억8,000만원으로 전년도말에 비하여 융자금채권이 2억7,000만원 감소하고 미수금채권이 6,000만원 감소하여 전체적으로는 3억3,000만원이 감소하였습니다.
채무는 2003년도말 현재 원금기준 876억원입니다.
그 중 일반회계가 530억, 특별회계가 346억원으로 전년도말에 비하여 304억원이 감소하였습니다.
이를 원인별로 보면 2003년도에는 지방채 차입이 없었으며 일반회계에서 79억원을 상환하였고 상하수도공기업특별회계에서 222억원을 상환하였으며 기타특별회계에서 3억원을 상환하여 총 304억원을 상환하였습니다.
다음은 공유재산 증감에 대하여 말씀드리겠습니다.
2003년도말 현재액은 5,095억원입니다.
이를 종류별로 분류하면 행정재산이 3,861억, 잡종재산이 1,234억원입니다.
전년도 말에 비하여 박대통령기념관부지, 노인종합복지관부지 등의 매입과 각종 도로의 신설 및 확장, 토지 매입 등으로 인하여 128억원이 증가하였습니다.
다음은 물품증감에 대하여 말씀드리겠습니다.
2003년도말 현재액은 92억원입니다.
이를 종류별로 분류해 보면 업무용이 49억원, 사업용이 43억원입니다.
전년도말에 비하여 신규취득으로 25억원이 증가한 반면 불용품 매각, 감가상각 등으로 18억6,000만원이 감소하여 6억4,000만원이 증가했습니다.
이상 총괄적인 설명을 드렸습니다.
다음은 행정지원국 소관 세출결산 내역에 대하여 간단히 설명을 드리겠습니다.
행정지원국 소관 세출결산 예산현액은 511억6,944만원으로 471억3,050만원을 집행하고 16억2,520만원을 명시이월, 14억4,104만원을 사고이월하고 9억7,270만원의 집행잔액이 발생하였습니다.
지난해 재정운영은 알뜰하고 건전한 운영을 위해 최선의 노력을 다하였습니다만 일부 미흡한 부분도 있다고 봅니다. 더욱 알차고 건실한 재정운영에 임하겠다는 말씀을 드리면서 이상으로 2003년도 세입세출 결산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
○위원장 정재화 국장님, 제안설명 잘 들었습니다.
그럼 간사님 진행해 주시기 바랍니다.
○문영덕 간사 행정지원국 소관 심사를 하도록 하겠습니다.
행정지원국 소관에서는 총무과, 읍면동기능전환팀, 새마을과, 세무과, 회계과, 체육시설관리사무소가 해당되겠습니다.
그리고 행정지원국 소관 심사에서는 결산안 설명서 3쪽에서 13쪽 총괄 부분을 포함해서 전반적인 사항에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 색인표를 참고하시어 일괄보시고 질의 및 토론하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다.
○위원장 정재화 국장님, 발언대에 거기 계시고
○임경만 위원 국장님 계시고 총괄적으로
○위원장 정재화 국장님, 발언대에 계시고 일괄 질의를 하도록 하겠습니다.
그리고 과장님께서는 발언대에 나오셔 가지고 설명을 해 주시면 되겠습니다.
임경만 위원님.
○임경만 위원 우리 과장님들도 다 있고 우리 행정지원국 소관은 다 계시는데 이게 예산을 승인해 주는 것도 중요하지만 결산도 상당히 중요하거든요, 국장님. 결산이 얼마나 중요하냐 하면 그래서 세무 전문관리 하시는 분이라든가 의원님들 해서 20일 동안에 심도 있는 심사를 해서 각종 지적도 나오고 했는데 실질적으로 명시이월하고 사고이월이 물론 생기겠죠. 생길 수가 있습니다. 명시이월 생기고 사고이월도 생기고 하는데 금액이 많이 나면 안되거든요.
그런 부분에 적절하게 해 주시고 그 다음에 지방채에 있어서 지방채가 지금 기채가 총 876억입니까?
○행정지원국장 이재웅 예.
○임경만 위원 특별회계하고 일반회계하고 지방채가 876억인데 일반회계 530억이고 특별회계가 346억인데 304억이 감소했는데요. 물론 갚는 것도 중요하지만 지방채 기채가 어느 정도의...... 5,000억을 당초예산을 기준으로 봤을 때 어느 정도 적정하게 맞춰나가야 된다고 생각합니까?
○행정지원국장 이재웅 ......
○임경만 위원 과장님 얘기해 봐요.
왜 그런 말씀을 드리는가 하면, 담당관이 누구십니까? 왜 말씀드리는가 하면 기업을, 시도 기업이나 마찬가지인데 기업으로 하다보면 어느 정도 기채가 적절하게 맞춰 들어가야 되거든요.
○위원장 정재화 그것은 기획담당관님 계셔야지 설명이 안되겠나...... 예산계장님, 나와서 설명해 주세요.
○예산담당 박상화 저희들 현재 2003년도말 채무총액이 817억이 있습니다. 있는데 저희들 자체 내부적으로 일정한 가이드라인을 정해서 매년 원리금 상환하는 것만큼만 기채를 발행한다면 현 수준을 유지할 수 있지 않겠느냐, 그런 논리에서 그 수준으로 항상 유지하도록 그렇게 하겠습니다.
○임경만 위원 그래서 중앙정부에서도 지방정부가 재정자립도가 높은 그런 지역에서는 기채라든지 이런 것을 권장을 합니다. 권장을 해서 그것을 분할합니다, 5년 동안. 분할해서 이자를 굉장히 저리에 쓸 수가 있어요. 그래서 자꾸 그것이 지원이거든요. 그것이 지원이기 때문에 기채도 빚은 기채지만 어느 정도는 맞춰줘야 된다, 5,000억 예산 같으면 어느 정도 가이드라인이 있어야 됩니다. 너무 또 많으면 안돼요. 많으면 시민들한테 안되기 때문에 그것을 맞춰 주시기 바라고 또 기채를 당겨오는 데 있어서 이자가 다 틀려요. 이자가 3%짜리도 있고 여기 보니까 7.5%짜리도 있고 틀린데 왜 그래요?
○예산담당 박상화 그것은 차입 선에 따라 가지고 도지역개발기금 같으면 전년부터 조례개정을 해서 3.5% 고정금리를 지금도 받고 있고 정부자금인 경우에 재정융자특별회계에서 빌려오게 되면 5.5% 변동금리를 또 적용을 받습니다. 각종 기금이라든지 특별회계 자금을 차입할 때 사전에 적용 금리라든지 이런 것을 조율해서 기채를 내도록 사업대상에 따라 가지고 차입하는 선이 정부자금을 빌려올 경우도 있고 또 그 지역개발사업 같으면 주로 금리가 싼 경상북도지역개발기금에서 차입을 하기 때문에 적용금리가 다 다릅니다.
○임경만 위원 금리가 싼 것을 선택을 해야 되지
○예산담당 박상화 가급적 싼 금리를 이용하도록 하겠습니다.
○임경만 위원 이상입니다.
○위원장 정재화 또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
(「없습니다」하는 위원 있음)
없습니까?
(「예」하는 위원 있음)
행정지원국 소관에 대하여 더 이상 질의나 토론하실 위원님 안 계십니까?
(「예」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 행정지원국 소관 심사를 마치겠습니다.
행정지원국장님 수고하셨습니다.
휴식을 위하여 10분간 정회코자 하는데 위원님 여러분 이의가 있습니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.
(11시15분 회의중지)
(11시24분 계속개의)
○위원장 정재화 자리를 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다.
다음은 복지환경국 차례입니다만 경제통상국장님께서 정부종합합동감사 수감준비 관계로 경제통상국 소관부터 심사하도록 하겠습니다.
경제통상국장님, 발언대로 나오셔서 질의 답변해 주시기 바랍니다.
국장님, 수감준비에 바쁘신데 이렇게 오시라 해서 죄송합니다.
○경제통상국장 채동익 아니 별 말씀을요. 고맙습니다.
○위원장 정재화 간사님 진행해 주시기 바랍니다.
○문영덕 간사 경제통상국 소관을 심사하도록 하겠습니다.
경제통상국 소관은 투자통상과, 경제진흥과, 노동복지과, 교통행정과, 차량등록사업소가 되겠습니다.
색인표를 참고하시어 결산안 설명서 32, 38, 39쪽과 결산검사의견서 16, 19, 36, 38쪽을 보시고 의문사항이나 상세한 설명이 필요한 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
○위원장 정재화 우리 이번 결산 관계는 결산특위에서 20일간 심사를 했습니다. 우리 위원님께서 일괄 질의를 해 주시기 바랍니다.
○임경만 위원 국장님, 불철주야 우리 통상국 소관을 위해서 애쓰시는 모습 참 좋습니다.
기업도 구미를 떠나는 기업도 있고요, 들어오는 기업도 있습니다만 유치하는 기업도. 그래서 영원한 기업도 없다시피 하향세를 타고 있는 기업도 많고요. 또 첨단기술을 가지고 있는 업체들은 유치를 하게 해서 구미에서 권장을 하고 있는데 결산 이것은 결산심사위원님들이 20일간에 걸쳐 했기 때문에 간단히 질문을 드리겠습니다.
우리가 중국이라든가 타지로 떠나는 기업도 또 구조조정하는 기업도 관리를 해야 되지 않겠느냐, 이런 생각이 듭니다. 그것 때문에 노사분규가 계속 정점이 되고 있고 구조조정 때문에 참 몸살을 앓고 있습니다, 업체에서. 그런 부분도 신경을 써 주십사 하는 그런 말씀을 드리겠습니다.
물론 또 4공단에 유치하는 기업도 상당히 중요하고요. 중요하지만 떠나는 기업도 상당히 중요합니다. 왜냐 하면 그 기업에 종사하는 종사원들이라든가 그런 노사정간에 협의를 잘하셔 가지고 실질적으로 제가 보기에는 근로자 되시는 노동자들이 들으면 어떤 생각을 하실지 모르지만 고통을 분담해서라도 경기가 좋을 때는 정말로 임금이 임단협에 충실하게 회사도 많이 줬지만 지금은 섬유업체 같은 데는 하향 기업을 타고 있는데 연봉이 실질적으로 7,000만원씩, 6,000만원씩 많습니다. 그래서 그분들한테 물어보니까 10년 전에 우리 고생했지 않느냐, 지금은 그것을 10년 된 보람을 찾고 있는데 왜 그러냐고 그런 말씀을 하시는데 노사분규 과정에서 적절하게 정해서 교섭을 잘해 가지고 구조조정 없이도 여러 모든 인원들이 고통을 분담을 해서 가족들하고 부양을 같이 할 수 있도록 이런 정책이 나왔으면 싶습니다. 이상입니다.
○경제통상국장 채동익 방금 지적하시고 충고해 주신 부분에 대해서는 많은 노력을 해서 지금 중소기업이 사실상 경영에 어려움이 있습니다만 이런 떠나는 기업이 되지 않도록 최선을 다하겠습니다. 하고 노사분규에 대해서도 저희들이 대책회의를 수시로 해서 이런 부분에 최선을 다하도록 그렇게 노력을 하겠습니다. 감사합니다.
○임경만 위원 또 그리고요. 우리 노동복지과장님도 나오셨습니다만 한국노총은 무분규를 선언하고 정책적으로 노사정에 잘하고 있는데 민주노총에도 관심을 가져 가지고 상근도...... 상근이 아니고 자주 방문하셔 가지고 그분들의 애로를 충분히 관에서 들어주고 이야기를 들어주고 같이 호응하는 분위기가 있어야 되지 무조건 강성이다라고 배척을 해 버리면 안된다는 얘기입니다.
예를 들어서 우리가 노동복지과 예산을 한국노총하고 민주노총하고 예산을 거의 맞춰서 주거든요. 맞춰서 주는데 실질적으로 민주노총에서는 예산을 집행을 안 하더라고요. 불용을 시키고 매일 그렇게 하는 것 같더라고요, 보니까. 그래서 그런 부분도 우리 노동복지과 팀장님도 계시고 다 계시는데 설득을 하셔 가지고 집행을 할 수 있도록 유도를 좀 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
○허복 위원 위원장님.
○위원장 정재화 허복 위원님.
○허복 위원 민주노총에 대해서 우리 임경만 위원님이 말씀해 주셨는데, 과장님?
○노동복지과장 최동길 예.
○허복 위원 민주노총 사무실 임대료 불용처리 됐죠?
○노동복지과장 최동길 예.
○허복 위원 지금은 어떻게 돼 있습니까?
○노동복지과장 최동길 노동복지과장입니다.
아시는 바와 마찬가지로 지금 현재 2002년도에 예산을 세웠다가 명시이월이 되고 그러고 나서 작년도에는 2003년도에는 불용처리가 됐습니다.
○허복 위원 협의를 좀 해 보셨습니까?
○노동복지과장 최동길 그래서 여러 차례 우리가 그분들하고 이야기가 있었습니다만 거리제한관계라든지 또 자기들이 요구하는 사항이라든지 이런 사항들이
○허복 위원 그때 금액이 2억됐죠?
○노동복지과장 최동길 칸막이 시설 1,000만원하고 합쳐서 1억9,000만원.
○허복 위원 그러니까 약 2억 되죠?
○노동복지과장 최동길 예.
○허복 위원 2억 되는데 그때 우리 집행부에서 노력이 있었다면 얻을 수도 있었는 부분이 있었다고 생각합니다.
○노동복지과장 최동길 수 차 여러번 우리가 같이 이야기도 있었고 또 아시는 바와 마찬가지로 공공시설이고 해서
○허복 위원 예산편성 할 때는 그분들 요구에 의해서 예산편성이 됐죠?
○노동복지과장 최동길 저는 그래 알고 있습니다.
○허복 위원 그래 됐는데 결국은 사고이월 되고 불용처리 되는 것은 어디가 문제가 있습니까, 그것은?
○노동복지과장 최동길 그래서 아까 말씀드린 거와 마찬가지로 자기들 조건이라든지 또 그런 애로사항들이 있습니다. 여기서 다 공개를 지금 할 사항은 아니고 애로사항들이 있습니다. 그래서
○허복 위원 그러면 다시 요구를 할 경우는 어떻게 할 생각입니까?
○노동복지과장 최동길 그때는 다시 또 그분들하고 충분한 절차를 거치고 난 뒤에 다시 검토를 한번 해 보겠습니다.
○허복 위원 그래서 아까 임경만 위원님도 말씀하셨는데 한국노총하고 민주노총하고 차별하지 말고 같이 할 수 있도록 과장님께서도 많이 노력을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
○노동복지과장 최동길 알겠습니다. 감사합니다.
○위원장 정재화 우리 허복 위원님 좋은 지적을 해 주셨습니다.
또 다른 위원님 질의하실 위원님 안 계십니까?
○황경환 위원 위원장님.
○위원장 정재화 예, 황경환 위원님.
○황경환 위원 국장님, 여기 2003년도 예산은 국장님 가시고 했습니까? 국장님 가신지 얼마 됐죠?
○경제통상국장 채동익 작년 9월달에 갔습니다.
○황경환 위원 9월달에 이 예산을 그러면 국장님이 편성했습니까?
○경제통상국장 채동익 이 예산에 대해서는 제가 당초예산에는 편성이 안 됐습니다.
○황경환 위원 안 됐죠?
○경제통상국장 채동익 예.
○황경환 위원 그래서 국장님이 구미시에서 제일 막강한 구미경제를 좌지우지한다고 할까, 구미경제를 안전하게 갈 수 있는 그런 막강한 책무를 맡고 계시는데 지금 죽 보면 말이죠. 명시이월, 사고이월이 상당히 많습니다, 그죠? 많으니까 예산 다룰 때는 예산 달라고 여러 채널로 말씀을 해 놓고 사실 막상 예산을 줘 놓고 보면 사고이월, 명시이월 예산이 엄청나게 넘어오는데요. 국장님은 제가 부탁을, 작년에는 편성을 안 했기 때문에 올해 편성을 할 것 아닙니까, 그죠?
○경제통상국장 채동익 예.
○황경환 위원 사고이월, 명시이월이 없도록 심사숙고해서 예산편성을 하기를 바랍니다. 바라고 그리고 우리 위원님들도 전부 심의위원들이 한 20일간 심의를 했기 때문에 그에 대한 지적은 많이 안하고 다른 것을 지적을 하고 계신 걸로 알고 있는데 위원장님, 이것은 명시이월, 사고이월이 없도록 당부를 드리고 우리 심의위원들이 20일간 다뤘기 때문에 다른 것은 유인물로 대체하는 걸로 그렇게 합시다.
○위원장 정재화 우리 황경환 위원장님께서 좋은 지적을 해 주셨습니다.
사실은 불철주야 우리 국장님께서 고생을 많이 하고 계시는데 사실은 공단이 잘 돌아가야 되고 또 4공단이 조성됐기 때문에 기업을 유치를 잘 하셔서 정말 우리 구미경제가 활성화될 수 있도록 최선을 다 해 주시고 또 우리가 투자 할 데는 과감히 투자를 해 주십시오. 어차피 예산편성 됐는 거 이월시키지 마시고 다 집행을 하셔 가지고 공단이 정말 잘 돌아갈 수 있고 노사분규가 없는 구미공단이 될 수 있도록 최선의 노력을 기울여 주시기 바랍니다.
○임경만 위원 한 가지만 더 물어봐도 되겠습니까?
○위원장 정재화 예, 임경만 위원님.
○임경만 위원 교통행정과 소관입니다. 과장님 잠깐만 나와 봐요.
차량등록사업소 같이 하죠, 틀립니까? 폐차관계는 어떻게 합니까?
지금 구미시내에 요소요소에 보면 빵구가 나서 넘버가 다 떨어지고 이런 방치 됐는 차량이 굉장히 많은데 몇 대쯤 됩니까, 그게?
○교통행정과장 김홍집 지금 무단방치 차량은 우리가 교통행정과에서 처리하고 있습니다. 우리가 검찰에 송치도 하고 이렇게 하는데
○위원장 정재화 발언대에 나오셔 가지고 해 주시기 바랍니다.
○임경만 위원 복개천에 주차장에도 가면 있고
○교통행정과장 김홍집 지금 우리가 읍·면에 공고를 내서
○임경만 위원 지산동 동네 골목골목 들어가면 많아요.
○교통행정과장 김홍집 그런 차가 있으면 전부 조사를 해서 보내 놓고 우리가 조사 시켜 놨습니다. 그리고 우리가 한 달에 4∼50건씩 지금 검찰에 송치하고 폐차를 하고 있는 중입니다. 하여튼 올해하면 지금까지 있던 거 거의 다 처리될 걸로 알고 있습니다.
○임경만 위원 주차단속 요원들이 많으신데 며칠 일정을 잡아 가지고 구미시에 전역 골목골목에 파악을 해서 차량이 도대체 몇 대인지 파악한번 해 봐요.
○교통행정과장 김홍집 안 그래도 지금 동에 조사를 시켜 놨습니다.
○임경만 위원 동사무소에 공문을 보내 가지고?
○교통행정과장 김홍집 예, 보고가 오고 있습니다.
○임경만 위원 그게 관리가 돼야 되지, 지금 그게 상당히 거기 세워 놓으니까 부품도 막 떼어가고 재산이 손괴가 되더라고요.
○교통행정과장 김홍집 정리하도록 하겠습니다.
○임경만 위원 그래해서 자체적으로 정리가 되면 어디 모을 수 있습니까? 모으는 뭐가
○교통행정과장 김홍집 폐차시킵니다.
○경제통상국장 채동익 폐차를 시킵니다.
○교통행정과장 김홍집 폐차장에 인계를 시켜 가지고 거기 있다가
○경제통상국장 채동익 법적 절차를 밟아서 폐차가 됩니다.
○임경만 위원 그게 굉장히 시의 흉물이 되고 있으니까
○교통행정과장 김홍집 공고하고 이래서 시간이 좀 걸립니다.
○임경만 위원 얼른 처리해 주시기 바랍니다.
○교통행정과장 김홍집 알겠습니다.
○임경만 위원 이상입니다.
○위원장 정재화 경제통상국 소관에 대하여 더 이상 질의나 토론하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 경제통상국 소관 심사를 마치겠습니다.
경제통상국장님 수고하셨습니다.
다음은 복지환경국 소관입니다.
복지환경국장님, 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
○복지환경국장 김경배 복지환경국장 김경배입니다.
존경하는 정재화 결산특별위원장님 그리고 위원님 여러분!
연일 계속되는 의정활동에 대단히 노고가 많으십니다.
지금부터 복지환경국 소관 2003회계연도 세입세출 결산내역을 설명드리겠습니다.
복지환경국 소관 일반회계 세출 예산현액은 496억731만원으로써 439억9,944만원을 집행하고 21억927만원은 사고이월, 2,590만원은 명시이월, 28억402만원은 계속비이월로 하고 6억6,869만원의 집행잔액이 발생하였습니다.
다음은 특별회계 세출결산 현액을 살펴보면 주민소득지원 및 생활안정특별회계가 예산현액은 12억2,300만원으로 4억3,417만원을 집행하고 7억8,883만원의 집행잔액이 발생하였고 의료보호특별회계는 예산현액 7억8,700만원으로 7억8,452만원을 집행하고 248만원의 집행잔액이 발생하였으며 저소득주민주거안정기금특별회계는 예산현액 6억2,600만원으로 1억6,357만원을 집행하고 4억6,243만원의 잔액이 발생하였습니다.
이상으로 복지환경국 일반회계 및 특별회계세입세출 결산에 대하여 개괄적인 설명을 드렸습니다.
존경하는 위원장님 그리고 위원님 여러분!
각별하신 이해와 협조로 설명드린 원안대로 심의 의결하여 주시기를 부탁드리면서 복지환경국 소관 2003회계연도 세입세출 결산 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
○위원장 정재화 국장님 제안설명 잘 들었습니다.
간사님 진행해 주시기 바랍니다.
○문영덕 간사 복지환경국 소관 심사를 하도록 하겠습니다.
복지환경국 소관은 사회복지과, 허가민원과, 환경보호과, 생활위생과, 환경시설관리사무소가 되겠습니다.
색인표를 참고하시어 결산안 설명서 27, 28, 37, 47쪽 및 결산검사의견서 16, 17, 19, 34쪽을 보시고 의문나는 사항이나 상세한 설명이 필요한 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
○위원장 정재화 시간관계상 우리 복지환경국에 대하여 일괄 질의하도록 하겠습니다. 과장님께서는 답변하실 때 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
○허복 위원 위원장님.
○위원장 정재화 예, 허복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○허복 위원 복지환경국에는 결산검사의견서에 별 지적사항이 없는 것 같습니다. 일을 충실히 잘하시는 것 같은데 사회복지과장님, 질문하나 드릴까요?
○사회복지과장 허경선 예.
○위원장 정재화 과장님 앞으로 나오세요.
○허복 위원 경로당에 대해서 질문을 몇 개 드리겠습니다.
경로당 현황을 보면, 현황표를 들고 계십니까? 읍·면·동 별 노인수, 경로당수, 평균사용인원수, 연간지원금 금액이 어떤 기준으로 하시는지 과장님 답변을 부탁드립니다.
○사회복지과장 허경선 개괄적으로 설명을 드리면
○허복 위원 들쭉날쭉하거든요.
○사회복지과장 허경선 운영비가 작년도 개소당 규모에 상관없이 4만4,000만원 되던 것이 올해 6만원, 운영비.
○허복 위원 예, 운영비가.
○사회복지과장 허경선 그 다음에 연료 난방비가 지금 보면 30만원, 분기마다 개소당. 그 다음에 특별난방비해서 저희들이 개소당 평균 52만원.
그런데 이제 이것을 저희가 결론적으로 말씀을 드리자면 특별난방비는 저희들 위에서 보조내시가 되어 내려오는 부담지시액을 그대로 하는 것 같으면 실제 경로당에 지원되는 액수가 적습니다. 그런데 저희들이 시에서 추가로 저희들이 부담을 해서 지금 추가로 부담 더해서 규모에 따라 차등지급하고 있는데 작년도 같은 경우에는 전체적으로 우리 시비를 더 추가 했는 게 7,300만원, 그 다음에 금년 같은 경우에는 8,100만원.
그래서 결론적으로 말씀을 드리자면 개소당 우리시에서 시비로만 충당을 더 하고 있는 게 약 50만원 넘게 지금 지원을 하고 있는 그런 현실입니다. 아마 궁극적으로 볼 때는 난방이야 뻔한 것 아니겠습니까? 그런데 그런 지원규모는 점차적으로 확대를 해서 우리가
○허복 위원 현황표를 보면 형평성에 맞지 않는 것 같고요. 앞으로 경로당에 대해서는 다른 사업을 안 하는 한이 있더라도 현실에 맞는 지원을 부탁을 드리겠습니다.
○사회복지과장 허경선 고맙습니다.
○허복 위원 이상입니다.
○위원장 정재화 더 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
복지환경국 소관에 대하여 더 이상 질의나 토론하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 안 계시므로 복지환경국 소관 심사를 마치겠습니다. 복지환경국장님 수고하셨습니다.
오늘 소장님 안 나오셨습니까?
○보건사업과장 정영기 오늘 이 자리에 나와 소장님이 보고를 드려야 하는데 업무연수차 지금 외국에 출장 중이어서 부득이 제가 보고를 드리게 돼서 죄송합니다.
○위원장 정재화 선산소장님도 안 나오시고요?
○보건사업과장 정영기 선산소장님은 지금 개인 가족 만나려고 외국에 가 있습니다. 보름간 가 있어 가지고
○위원장 정재화 연가 냈습니까?
○보건사업과장 정영기 예, 휴가중입니다.
○임경만 위원 같이 외국에 가면 안되죠.
○보건사업과장 정영기 그런데 이렇게 될 줄 모르고 먼저 선산보건소장님께서는 개인 연가로 해서 먼저 가셨는데 저희 소장님은 업무연수차 호스피스사업 관계로 호주에서 지금 경대 간호학과하고 같이 지금 나가 계십니다. 21일날 오시는 관계로 됐습니다.
○위원장 정재화 다음은 보건소 소관입니다.
구미보건소장님, 선산보건소장님께서 해외출장 중이기 때문에 오늘 못 나오셨습니다.
보건사업과장님께서 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
○보건사업과장 정영기 구미보건소 보건사업과장 정영기입니다.
조금 전에 말씀드렸다시피 지금 이 자리에 저희 소장님이 나오셔 가지고 보고를 올려야 하는데 업무출장상 부득이 외국에 체류 중이어서 제가 보고드리게 돼서 매우 죄송스럽게 생각을 합니다.
보건소 소관에 2003년도 세출결산에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다.
먼저 구미보건소 소관 세출예산 결산액은 32억3,100만원이고 31억9,496만원을 집행하고 1억3,603만원의 집행잔액이 발생했습니다. 그래서 이월액은 없습니다.
31억9,496만원의 집행액 중에서 인건비로 10억7,952만원, 경상비로 11억6,735만원, 사업비로 9억4,808만원을 집행했습니다.
집행잔액은 희귀난치성질환 의료비 지원에서 3,000만원, 그 다음에 치아홈메우기사업에서 2,200만원의 집행잔액이 발생을 하였습니다.
다음은 선산보건소 소관 세출예산 결산액은 31억9,057만원이고 31억2,610만원을 집행하고 이월액은 없습니다.
집행잔액은 6,446만원이 발생했으며 그 내역은 기초예방접종사업에서 2,300만원, 희귀난치성질환 지원비에서 1,000만원이 미집행 되었습니다.
31억2,610만원 집행액 중에서 13억4,227만원이 인건비로 집행되었으며 경상비로 13억4,038만원, 사업비로 4억4,344만원이 집행이 됐습니다.
이상으로 구미, 선산보건소 소관 2003년도 세출결산 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
○위원장 정재화 과장님 제안설명 잘 들었습니다.
간사님 진행해 주시기 바랍니다.
○문영덕 간사 다음은 보건소 소관 심사를 하도록 하겠습니다.
결산안 설명서 29쪽, 결산검사의견서 17쪽을 보시고 의문사항이나 상세한 설명이 필요한 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
○임경만 위원 위원장님.
○위원장 정재화 임경만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○임경만 위원 결산 외에 조금 질문해도 되겠습니까? 이거는 특별한 게 없고.
○위원장 정재화 예, 말씀하십시오. 보건소 소관입니까?
○임경만 위원 예.
과장님, 지금 남과장님하고 두 분 오셨는데 실질적으로 보건소장님이 두 분 다 외국에 나갔다는 말이에요. 그러면 두 분 없어도 구미시 보건에는 이상 없습니까?
○보건사업과장 정영기 이상 없는 걸로 그렇게 말씀드리기보다는 두 분이 안 계시면 소장님이 안 계시면 업무대행을 제가 하도록 그렇게 돼 있어서 임시 제가 업무대행을 지금 하고 있습니다.
○임경만 위원 제가 무슨 얘기인가 하면 지금 보건소에 의사자격증을 가지고 계시는 분이 몇 분입니까?
○보건사업과장 정영기 저희 보건소에는
○임경만 위원 소장님 두 분 없어도 돌아가죠?
○보건사업과장 정영기 소장님 의사면허증 가지고 계시고 일반의사 2명, 치과의사 1명, 한의사 1명, 각 보건지소별로 또 한 명씩 있습니다.
○임경만 위원 의사가 있어요?
○보건사업과장 정영기 예.
○임경만 위원 소장님 빼고 몇 명이에요? 빼면?
○보건사업과장 정영기 선산하고 합해서 16명 되겠습니다.
○임경만 위원 그래서 어떻게 감사장은 아니지만 실질적으로 보건직을 가지고 있는 분들도 소장을 해야 됩니다.
○보건사업과장 정영기 그렇습니다. 법적으로는 할 수 있도록 돼 있습니다.
○임경만 위원 무슨 얘기인가 알겠어요?
의사자격증 있다고 해서 정치적인 영향력도 없는 분을 앉혀 놓으면 의원들하고 어떻게 교류를 한다는 말입니까, 예? 선산보건소장하고 구미보건소장이 지난번 내가 2대인가 들어올 때 송순수 소장 있을 때까지만 해도 보건직 가지고 있는 분이 30년씩, 35년씩 해서 다 보건소장하고 나가시는데 어느 날 갑자기 의사해서 스카웃해서 보건소장 떡 앉혀 놓는 정치가 없다는 겁니다, 구미시가 말이에요. 경력을 쌓아서 보건직 가지고 있는 분이 보건소장 했을 때 시민하고 30년 노하우 경력하고 그런 것을 바탕으로 해서 의원들간의 유대관계, 또 시민들을 보는 경력을, 노하우를 발휘해서 시민들이 보건행정을 보는 눈도 더 높다는 말입니다.
그런 정책이 있는데 지금 우리 구미시 정책은 보건소장 두 분이 이제 들어 오신지 몇 년 됐습니까? 내가 알기로는 3∼4년밖에 안 됐는 걸로 알고 있는데 그런 식으로 스카웃해서 앉혀 놓으면 안 된다는 말입니다, 4급 짜리는.
그러면 내가 여기 과장님들...... 우리 위원장님.
○위원장 정재화 예.
○임경만 위원 다른 뜻이 없어서 얘기하는데 보건직을 가지고 있는 우리 직원들도 진급을 해서 소장을 하고 나갈 수 있는 꿈을 마련해 줘야 된다, 이런 것을 지적하고 싶습니다. 감사는 아니지만, 이상입니다.
보건소장님 두 분 안 계셔도 충분히 돌아가는 이런 마당에 뭐가 중요해서 보건소장을 여성 두 분 앉혀 놨는지 나는 이해가 안 가서 이야기드렸습니다.
○위원장 정재화 우리 임경만 위원님께서 상당히 좋은 지적을 해 주셨습니다.
또 의사는 의사이고 또 보건직 공무원은 공무원인데 사실은 의사는 의사역할을 해야 되고 보건행정 하실 분은 행정 하실 분이 하셔야 되는데 이게 조금 잘못 돼 가는 그런 모습을 보이고 있습니다.
그리고 지금 장마철이고 여름철에 구미소장이나 선산소장님 두 분 다 해외에 출장하고 계신다하는 것은 이것은 아주 잘못 됐습니다. 만약에 우리 시민들이 이런 이야기를 들었을 때 어떻게 감당해 낼 수 있어요? 지금 전염병하고 각종 방역, 여러 가지 바쁜 이 중요한 여름철에 말이지, 해외 나들이나 하고 말이지, 이러한 것을 시민들이 봤을 때 이런 보건소 행정을 이렇게 하느냐고 질타를 했을 때 우리 과장님들 어떻게 답변할 거예요?
○보건사업과장 정영기 오시면 보고해서 시정이 되도록 그렇게 하겠습니다.
○위원장 정재화 앞으로는
○임경만 위원 지금 말이죠. 하기 좋은 말로 조류독감이라도, 그러면 안되겠지만 조류독감이라도 하나 발생해 봐요, 만약 구미지역에서 한 건이라도. 어떻게 되겠습니까, 전국적으로?
○보건사업과장 정영기 사실 저희 업무대행자가 있기 때문에 우선 급한 대로 일은 추진을 할 수 있습니다.
○위원장 정재화 물론 소장님이 안 계셔도 할 수는 있습니다.
다 각 책임자, 담당이 계시기 때문에 할 수는 있습니다만 또 해외출장을 가시더라도 여름철을 피해서 비수기 때 가셔야 되지, 꼭 이 중요한 시기에 여름철에 가신다하는 것은 계획을 잘못 수립 했는 거예요. 앞으로 절대 이런 예가 없도록 하십시오.
○보건사업과장 정영기 그렇게 보고드리겠습니다.
○문영덕 간사 부연해서 제가 이야기드리겠습니다.
오늘 임경만 위원님하고 우리 위원장님이 딴 이야기가 아니고 지금 현재 장마철입니다. 장마철에 우리 병이 제일 많고 한데 왜 두 분이 다 비웠느냐, 소장님 두 분이 다 비웠으니까 지금 이야기하는 겁니다.
○보건사업과장 정영기 심려 끼쳐 드려서 죄송합니다. 저희들 직원들은 지금 방역 비상근무를 계속하고 있습니다.
○위원장 정재화 그래서 지금 여름철에 방역관계도 중요하고 또 우리시민들이 각종 질병에 피해를 안 볼 수 있도록 최선의 노력을 기울이세요.
○이강덕 위원 제가 한 말씀
○위원장 정재화 이강덕 위원님 질의하십시오.
○이강덕 위원 과장님, 제가 두어가지만 질문을 하겠습니다.
결산서 내용을 보면 집행잔액이 1억3,600만원 있습니다. 있는데 여기 보니까 선산보건소나 구미보건소에 경상적경비, 그 다음에 인건비 이런 부분들이 거의 다 집행잔액으로 남아 있어요. 작년 같은 경우에 보면 심지어 보건지소 같은데 약 값이 모자라서 선예산을 집행할 수 있도록 도와달라, 그런 요구사항도 있었고 그런데 경상적경비라든지 인건비 이런 것들은 전부 공무원들한테 나가는 금액이죠?
○보건사업과장 정영기 그렇습니다.
○이강덕 위원 이런 것들이 공무원들 숫자가 직급 상향조정이라든지 호봉상향조정이라든지 다 계산을 해도 금액이 금방 나옵니다. 산출이 됩니다. 왜 이런 부분들을 집행잔액으로 남기는지 모르겠어요?
○보건사업과장 정영기 당초 현재 선산보건소 같은 데 정원이 53명인데 현원이 지금 현재49명입니다. 결원이 지금 4명이 돼 있는데 예산편성은 있는 대로 이렇게 편성을 해 놓고 언제 보충이 될는지
○이강덕 위원 보충이 되도 총무과에서 인원 보충하는 계획이 나와야지 인원보충이 되는 건데 이게 어제 오늘에 인원보충이 되는 일이 아니지 않습니까? 작년에 말이지, 우리 읍·면 지역에 보건지소에 인원보충 해 달라고 그렇게 질책을 하고 해도 아직까지 보충 안됐지 않습니까? 그런데 예산을 과다하게 상정을 해가지고 집행잔액을 남기는 것은
○보건사업과장 정영기 2002년도까지는 일용인부임이 물리치료사하고 임상병리사 자격가지고 있는 전문인을 가지고 일용인부임으로 쓸 수 있도록 돼 있었는데 저희들 비정규상근인력 운영지침에 의해서 2003년도부터는 비정규 전문인력은 상근인력으로 못 쓰도록 돼있어서 저희들 그 예산이 조금
○이강덕 위원 제가 왜 이런 지적을 드리는고 하면 실제로 여름철에 방역이라든지 각종 전염병 예방에 신경을 쓰셔야 되겠고 또 그 다음에 학교 쪽으로는 학교급식, 집단식중독 문제라든지 이런 것들을 실제로 상당히 보건소에서 할 일들이 많다는 말입니다. 많고 또 실제로 농촌 지역에는 거의 인구의 50% 이상이 연약한 노약자들이라는 말입니다. 그러면 실질적으로 구미보건소 관내에도 그런 경우가 있겠지만 선산보건소 같은 경우에는 상당부분 거의 업무의 80 내지 90%가 방문보건사업을 해 줘야 된다는 말입니다. 거기에 예산을 세워서 인력도 투입을 해 주고
○보건사업과장 정영기 잘 지적해 주셨는데 저희들도 행정위주보다는 보건서비스 말씀하신 방문보건이나 재가환자들 진료관계, 정신보건관계 이런 보건서비스 방향으로 전환을 지금 해 가고 있습니다.
○이강덕 위원 실제로 그게 잘 안됩니다. 과장님은 잘한다하고 과장님 이렇게 하신다 하지만 실질적으로 잘 안되고 있어요.
○보건사업과장 정영기 그런 과도기성을 띄고 점차적으로 그런 식으로 보건서비스 방향으로 가고 있습니다.
○이강덕 위원 그 다음에 성인병에 지금 각 보건소에 아마 진료소에 공히 그럴 것입니다. 성인병예방 당뇨약이라든지 그 다음 고혈압치료제 약이 여러 가지 안 있습니까? 그게 우리 보건소에 제대로 구비가 안 돼 있습니다. 실질적으로 진료소 한번 나가보세요. 나가서 체크를 한번 해 보시라는 말입니다.
○보건사업과장 정영기 예, 알겠습니다.
○이강덕 위원 보건진료소에 가서 계속 각종 약을 구입을 해서 자시던 노인네들이 제대로 지금 구입을 못하는 걸로 제가 알고 있거든요.
○보건사업과장 정영기 지소는 쓸 수 있는데 몇 개 동에 있는 진료소에는 쓸 수 있는 약이 한정돼 있습니다.
○이강덕 위원 그래, 그것을 이렇게 예산을 경상적경비나 인건비에 상정을 해 놓지 말고 그런 약품구입비에다가 예산을 더 세워 가지고
○보건사업과장 정영기 알겠습니다.
○이강덕 위원 집행할 수 있도록 그렇게 내년도부터는 각별히 신경을 써 주시기 바랍니다.
○보건사업과장 정영기 알겠습니다.
○이강덕 위원 이상입니다.
○위원장 정재화 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
(「없습니다」하는 위원 있음)
보건소 소관에 대하여 더 질의 및 토론하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 안 계시므로 보건소 소관 심사를 마치겠습니다.
과장님 수고하셨습니다.
다음은 시민복지회관 소관입니다.
시민복지회관장님, 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
○시민복지회관장 신영근 시민복지회관장 신영근입니다.
존경하는 정재화 위원장님을 비롯한 여러 위원님께서 지난 회계연도의 결산 및 예비비지출 승인의 심사활동에 많은 노고와 함께 평소 회관업무에 관심을 가지시고 잘 배려 해 주심에 감사를 드립니다.
저희 회관은 시민복지 증진과 건전한 생활문화 정착을 위해서 50여 개 과정의 시민평생교육과 스포츠시설에 1일 1,400여명, 연간 50여 만 명이 이용하고 있는 등 시민들의 삶의 질 향상에 기여하고 있습니다.
다음은 2003년도 일반회계 세입세출 결산안 심사에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저 세입은 총 7억5,900만원으로 공유재산임대료 및 체육시설 이용료가 대부분인 경상적 세외수입은 6억9,500만원, 교육수강료가 대부분인 임시적 세외수입은 5,700만원, 기타 700만원을 징수하여 목표대비 93.1%를 달성하였으며 세출은 총 27억7,500만원으로 경상예산 24억1,600만원, 사업예산 3억5,800만원을 지출하여 총예산 28억1,100만원 대비 98%를 집행하였습니다.
마지막으로 저희 직원들은 결산검사시의 지적내용의 시정과 함께 시민들의 복지증진을 위하여 남은 하반기에도 업무 추진에 최선을 다 할 것을 약속드리며 지난해 결산검사 예산안을 원안대로 승인하여 주시기를 바랍니다. 감사합니다.
○위원장 정재화 소장님 제안설명 잘 들었습니다.
간사님 진행해 주시기 바랍니다.
○문영덕 간사 시민복지회관 소관 심사를 하도록 하겠습니다.
결산안 설명서 31쪽, 결산검사의견서 17, 25, 50쪽을 보시고 질의 및 토론하실 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
○허복 위원 위원장님.
○위원장 정재화 허복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○허복 위원 과장님, 시민회관 보수공사 지금 몇 % 정도 진행되고 있습니까?
○시민복지회관장 신영근 보수공사는 금년도 예산 계상 돼 있는 것은 대부분 보수를 했습니다만 전체적으로 시설노후화에 대한 설계를 해서
○허복 위원 지금 보수공사해 가지고 마무리가 어느 정도 됐습니까?
○시민복지회관장 신영근 그것은 당초 부분 아주 심한 부분에 일부 예산이 계상 돼 있는 것은 공사를 다했습니다.
○허복 위원 지금 우리 시민들 교육받는데는 지장이 없습니까?
○시민복지회관장 신영근 지장이 많이 있습니다.
○허복 위원 그러면 앞으로 어떻게 할 생각이신지 간단하게 말씀해 주십시오.
○시민복지회관장 신영근 2002년도에 전체적으로 우리 복지회관 시설 리모델링하기 위해서 설계 예산액이 29억이나 됩니다. 그래서 막대한 예산이 소요되다보니까 그 예산 확보하는데 지장이 상당히 많았습니다.
그래서 제가 지난해 가서 29억 전액을 확보해서 전체 부분을 다 하는 것보다는 다만 얼마라도 우리 강당에 거기에 여름철에는 에어컨 시설이 가동 안되기 때문에 거기에 따르는 1억7,000만원, 그 다음에 변압기가 그게 지하실에 설치돼 있기 때문에 아주 여러 가지로 시설의 위험이 많습니다. 그래서 전기안전공사에서도 지적되고 해서 그래서 최소한 3억 정도만 예산이 계상 되면 우선에 사용할 수 안 있겠나 했지만 그것이 확보가 안됐습니다.
○허복 위원 관장님, 운이 없어서 그런지 직전에 있는 관장님들께서 다 해 놓으셨으면 교육을 차질 없이 잘할 수 있었을 텐데 지금 관장님께서 이런 불편한 사항이 있는데 불편한 사항을 이번 추경에라도 어떻게 해서 해소할 수 있는 그런 계획을 갖고 계십니까?
○시민복지회관장 신영근 이번 추경에도 저희들이 우선에 에어컨 시설하고 전기안전공사에서 지적된 전기시설 그 관계를 요구를 했습니다만 또 예산부서에서는 여러 가지 재원 형편상의 어려운 걸로 이야기를 듣고 있습니다.
○허복 위원 지금 에어컨은 틀 수 있습니까?
○시민복지회관장 신영근 그게 전체 냉방공조시설로 돼 있기 때문에 전체 배관하고
○허복 위원 중앙집중식으로 돼 있습니까?
○시민복지회관장 신영근 예, 교체를 다 해야 됩니다.
○허복 위원 그러면 전체가 에어컨이 안되면 지금 교육은 어떻게 하고 있습니까?
○시민복지회관장 신영근 교육은 그래서 강당관계는 전체 공조시설이 돼 있는 것은 거기는 하절기에는 사용을 못하고 그 외에 일반 강의실에는 별도로 에어컨 시설이 돼 있습니다.
○허복 위원 알겠습니다.
○임성수 위원 저번에, 기왕 관장님 나오셨으니까 그렇습니다만 저번에 예산을 올렸을 때 우리가 현지답사를 했지 않습니까? 현지답사를 해서 이 돈을 막대한 돈을 들여서 하기보다는 거기 아니라도 여름에는 다른 데도 할 수도 있고 또 민방위교육장도 있고 이러기 때문에 그렇게 활용성이 없다, 이래서 예산을 그때 안 줬는 거예요, 그랬죠? 그랬었죠?
그런데 이번에 지적사항에 발생우려가 많다이래 가지고 올라 왔는데 특별하게 크게 다 안 들여도 될 수 있는 방법부터 한번 해서 3억 정도 된다고 했죠?
○시민복지회관장 신영근 예, 그렇게 하면
○임성수 위원 그런 식으로라도 해 가지고 하도록 그렇게
○시민복지회관장 신영근 그렇게라도 해서 강당도 사실은 대관신청이 많이 들어옵니다. 오고 저희들도 연간 5,000명 시민교육하고 또 체육시설 이용하는 인원 관계하면 50만명이 되는데 거기에 대한 여러 가지 이용자에 대한 소양교육이라든지 이런 것도 한번 시키려고 하면 대강당이 640석이 필요한데 그것이 하절기에는 일체 사용을 못합니다.
○임성수 위원 그래서 저번에 기획행정위원회에서 현지답사를 해서 그렇게 했는 겁니다. 그런데 최소한 들 수 있는 걸로 예산절약해서 그렇게 하는 그런 방법으로
○시민복지회관장 신영근 예.
○위원장 정재화 시민복지회관 소관에 대하여 더 질의 및 토론하실 위원님 계십니까?
○임경만 위원 한 가지 더 물어볼까요?
○위원장 정재화 예, 임경만 위원님 질의하십시오.
○임경만 위원 지금 수영장 안 있습니까? 수영장에 규격이 맞습니까?
○시민복지회관장 신영근 수영장에는 지금 25m로 해서 6레인으로 경기장 운영시설로써는 그게 좀......
○임경만 위원 짧지요?
○시민복지회관장 신영근 예.
○임경만 위원 얼마나 짧아요?
○시민복지회관장 신영근 보통 경기장은 50m 이렇게 길이가 됩니다만 저희들은 하나의
○임경만 위원 한 레인이 50m예요?
○시민복지회관장 신영근 예.
○임경만 위원 여기는 25m이고?
○시민복지회관장 신영근 예.
○임경만 위원 그래서 구미시내 초·중·고·일반 수영선수들 연습할 때 수영연습하러 옵니까?
○시민복지회관장 신영근 저희들 시설은 이용 안 합니다.
○임경만 위원 어디 이용합니까?
○시민복지회관장 신영근 주로 국민생활관이나 다른 시설을 하지, 저희들한테는 선수들이 와서 하고 이런 것은 없고 저희들은 단지 시민들에게 하나의 건강증진 목적으로 하는 시설을 제공하고 있습니다.
○임경만 위원 그러면 초·중·고 우리 구미시 대표선수들이 와서 수영을 할 때는 입장료 받습니까?
○시민복지회관장 신영근 이용료 받습니다.
○임경만 위원 받고?
○시민복지회관장 신영근 예, 선수들 규정 관계는
○임경만 위원 그것을 조례를 좀 올려 가지고 선수들이 시설관리공단이든 시민복지회관이든 선수들이 와서 수영할 때는 연습을 마음놓고 할 수 있도록 장치를 해 줘야 합니다. 왜 그런고 하면 형평성에 어긋나잖아요, 학부모들 호주머니가 또 부담스럽고. 연습을 마음놓고 해야 되는데 여기도 한번 가서 해 보고 싶고 저기서도 한번 해 보고 싶은데 그러면 돈을 받는다는 말입니다. 예를 들어서 시민운동장에 각종 육상선수들이 운동을 하는데 운동장 시설 사용료를 받습니까? 안 받잖아요? 그래서 그 부분들도 우리 수영선수들은 구미를 빛내는 선수들 아닙니까? 전국체전 나가면 다 1등, 상위권하고 돌아오는데 그런 연습을 마음놓고 할 수 있도록 제도장치의 길을 열어줘야 된다고 이렇게 생각합니다.
○시민복지회관장 신영근 저희들은 이런 문제점이 있습니다. 왜냐하면 저희들 이용하는 회원들이 정기회원들이 있습니다. 월 4만원씩 내는 정기회원들이 1,000여명 되는데 그 사람들한테 학생들 이용한다고 여러 가지 시간단위로 운영을 하는데 못하도록 하면 기존 시민들이 상당히 불편을 느낄 것 같습니다. 그것은 한번 검토해 보겠습니다.
○임경만 위원 이게 세수가 27억 되는데 실질적으로 돈버는 것도 중요하지만 선수들한테만큼은 자유롭게 그분들이 자기 개인적인 명예와 영광을 위해서도 하지만 구미시를 대표해서 구미시를 빛내는 역할도 한다는 말이에요, 전국체전이나 도민체전 나가서. 그런 부분들을 운동을 못하게끔 그런 데 가서 연습을 못하게끔 장치를 막아 놓으니까 상당히 힘이 들어요. 돈주고 하려고 그러니까 돈 부담이 되고 개인적으로 한 달에 20만원 나가면 그것도 부담 안됩니까? 학부형들이.
○시민복지회관장 신영근 그게 저희들이 아침 6시부터 10시까지 시간단위로 회원들을 모집해서 이용하고 있는데 제일 한가한 시간에 그런 관계를 검토한다든지 해서 이용하도록 노력해 보겠습니다.
○임경만 위원 이상입니다.
○위원장 정재화 시민복지회관 소관에 대하여 더 질의 및 토론하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 안 계시므로 시민회관소관 심사를 마치겠습니다.
시민복지회관장님 수고하셨습니다.
간사님, 장시간 회의를 진행하시느라고 대단히 수고하셨습니다.
위원님 여러분, 오늘은 여기까지 심사하고 회의를 마치고자 하는데 이의가 있습니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 제3차 결산특별위원회는 7월19일 오전10시에 개의함을 알려드리며 회의를 마치고 오늘 산회를 선포합니다.
(12시11분 산회)
○출석위원 (11인)
- 정재화
- 문영덕
- 임성수
- 이상진
- 이강덕
- 황경환
- 이용수
- 임경만
- 김택호
- 허복
- 박배원
○출석전문위원
- 임경도
○출석시청공무원
- * 기획정보실
- 실장김인종
- 감사담당관전진태
- 기획담당관강재용
- 예산담당박상화
- 정보통신담당관이세환
- 문화공보담당관김정대
- * 행정지원국
- 국장이재웅
- * 복지환경국
- 국장김경배
- 사회복지과장허경선
- * 경제통상국
- 국장채동익
- 노동복지과장최동길
- 교통행정과장김홍집
- * 구미보건소
- 보건사업과장정영기
- * 시민복지회관
- 관장신영근
- * 문화예술회관
- 관장김재권
- * 박대통령기념관건립준비단
- 단장이부영
- * 시립도서관
- 관장김종대
○서명위원
위원장 정재화








