○시장 박병련 존경하는 이대일 의장님! 그리고 의원님 여러분!

오늘 1995년도 예산안을 시의회에 제출하면서 새해 시정의 운영방향과 주요 시책을 보고드릴 수 있는 기회를 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다.

그동안 건전한 비판과 아낌없는 성원으로 시정을 내실있게 추진할수 있도록 협조하여 주신 의장님을 비롯한 여러 의원님들께 이자리를 빌어 깊은 감사와 경의를 표해 마지않습니다.

돌이켜보면 금년은 시정 안팎으로 많은 변화와 시련을 경험한 한 해였습니다.

먼저 나라 밖으로는 탈 냉정 이후의 새로운 질서 개편으로 개방화, 세계화가 빠른속도로 진행되는 가운데 국가간 경쟁도 날로 치열해지는 무한경쟁의 시대를 맞이하게 되었습니다.

국내적으로는 문민정부 출범이래 변화와 개혁의 지속적 추진으로 우리사회의 병리현상을 바로 잡고 나라의 밝은 미래를 개척하기 위해 혼신의 힘을 기울여 왔습니다.

그러나 최근에 일어난 흉악 범죄와 일부 공직자들의 비리 사건은 아직도 우리 주변의 고질적 병폐가 척결되지 않고 있어 우리의 개혁의지를 다시 가다듬는 계기가 되었습니다.

존경하는 의원님 여러분!

1995년 새해는 제도와 운영면에서 본격적인 지방자치시대가 개막되는 뜻깊은 해입니다.

또한 새해에는 과거 한뿌리였던 선산군과의 통합이 이루어짐으로서 도·농복합형의 통합 구미시가 새롭게 탄생하는 해이기도 합니다. 이제 지난 반세기 동안 이어져온 중앙의존형의 발전 형태에서 우리 스스로의 힘으로 일어서야 하는 지방주체형의 발전전략을 세워 새롭게 출발해야할 시점에 이르렀습니다. 아울러 도도히 흐느는 세계화의 거센 물결은 지방화와 함께 세계화를 동시에 추구해야할 과제를 우리에게 부여하고 있습니다.

대통령께서도 지난 11월22일 임시국무회의석상에서 세계화는 세계 변화에 적응하고 나아가 세계를 경영해 나가는 것이며 이는 냉엄한 국제사회에서 우리가 살아 남기위한 생존전략이라고 밝히신 바 있습니다.

따라서 새해에는 세계화.지방화를 지향하는 시대적 조류에 능동적으로 대처하면서 22만 시민 모두가 긍지와 용기를 가지고 복된 삶을 누릴수 있도록 시정의 주인이요 고객인 시민들에게 믿음과 희망을 심어주고 세계와 미래를 향하여 한단계 도약하는 시정을 수행해 나갈것을 다짐하면서 새해 역점을 두고 추진할 시정의 주요 시책을 보고 드리고자 합니다.

저는 우리가 당면한 시대적도전을 시정발전의 기회로 삼아 지방화 시대의 구미 발전의 기반을 다지기 위해 새해에는 자치행정수행 능력 배양, 사회간접 시설의 확충, 시민생활 편익과 복지증진, 쾌적한 생활환경 조성, 수출산업 지원과 지역경제 활성화, 문화 복지수준 향상에 역점을 두고 시민의 욕구와 기대에 부응하는 알찬 시정을 펴고자 합니다.

먼저 세계화.지방화를 지향하는 자치행정수행능력을 배양해 나가겠습니다.

지방화 시대의 지역 개발은 지방 정부와 지역주민의 능력에 달려 있습니다.

이제 공직자는 물론 시민들의 발상과 행태도 세계화.지방화에 걸맞게 달라져야 합니다. 우리가 헤쳐나가야할 시대적 과제들을 점검하고 새로운 사고, 새로운 발상, 새로운 도전으로 스스로의 체질을 강화하여 세계화를 향한 대외 경쟁력을 높여 나가도록 하겠습니다.

지방행정은 시민에게 봉사하는 최대의 서비서 산업입니다.

우선 시민 만족의 봉사행정 실천을 위해 공직자의 의식부터 시민중심으로 전환토록 하고 모든 사고와 행동이 시민으로 부터 출발하도록 하겠습니다.

발로 뛰는 현장 확인행정의 실천으로 시민의 아픔과 불편을 수렴 해소하고 시민의 작은 소리에도 귀를 기울여 시민과 함께하는 시정을 펴 나가겠습니다.

이를 위하여 공직 내부적으로는 뼈를 깍는 자기혁신과 기강확립을 통해 이 시대가 요구하는 공직자의 사명과 역할을 다하므로서 시민으로부터 사랑과 신뢰를 받는 공직사회로 거듭 태어나도록 하겠습니다.

아울러 공무원의 해외 연수와 도시.환경.복지 등 여러분야의 대학원과 외국어 학원에 위탁교육을 확대 실시하여 지방자치 시대를 선도해 나갈 전문 행정인을 양성해 나가겠습니다.

둘째, 경쟁력 강화를 위한 사회간접시설 확충으로 지역발전을 촉진하겠습니다.

시민 생활에 많은 불편을 주고 공단기업체의 경제활동에 막대한 지장을 주고 있는 교통문제해결을 위하여 예산을 집중투자할 계획입니다.

남구미대교 가설 공사와 구미대교 확장공사는 금년도에 설계를 완료하여 내년도에 조기 착공토록 하고 국도 33호선 우회도로개설공사는 96년까지는 마무리 짓도록 하겠습니다.

도량산업도로와 직업훈련원에서 강변도로간도로확장, 상모도로 개설 사업도 계속사업으로 적극 추진해 나가겠습니다.

구미국민학교 동편 도로 개설 등 21개소의 소방도로를 개설하고 제2구미교를 비롯한 7개소의 노후교량과 위험 도로를 개.보수하여 도로 유지관리에 철저를 기하고 갓골 안길보수등 39개소의 주민 숙원사업도 해결하겠습니다.

이와 함께 선산군과의 통합으로 도시여건이 변함에 따라 구미 도시기본계획을 재수립하고 교통체계 확립을 위한 도시교통기본계획과 교통관제센터 설치 기본계획을 마련하겠습니다.

셋째, 시민 생활의 편익과 복지증진으로 삶의 질을 높여 나가겠습니다.

새로운 경제.사회여건변화에 따른 복지수요에 대처하고 모든 복지시책을 시민의 편익에 맞추어 지속적으로 확대해 나가도록 하겠습니다.

먼저 저소득 계층에 대한 생계보호수준을 계속 향상시켜 나가면서 학자금과 생업자금 지원을 늘리고 장애인 편의시설을 확대설치하여 장애인들의 사회참여 여건도 개선하겠습니다. 아울러 서민 주거 생활의 안정을 위해 시영 아파트 300호 등 총 3,000호의 주택을 건설하여 주택 보급률을 지속적으로 높여 나가겠습니다.

핵가족화와 노령화에 따른 노인들의 소외감 해소를 위한 복지시설 확충과 노인성질환에 대한 진료기능을 강화해 나가겠습니다.

기혼 여성의 취업을 돕고 유아의 건전한 보육을 위해 유아 보육시설 운영을 내실화하겠습니다.

넷째, 깨끗하고 맑은 물 공급과 쾌적한 환경조성에 주력하겠습니다.

날로 높아가는 시민들의 쾌적한 환경요구에 부응하기 위하여 환경 분야에 대한 투자를 확대하고 수계별 수질 관리대책을 수립하여 차질없이 시행해 나가겠습니다.

깨끗하고 맑은 물 공급과 용수의 안정적 공급을 위해 상수도 정수시설 및 배수지 확장 사업과 낡은 수도관 개체사업을 적극추진하겠습니다.

하수종말처리장 확장 사업은 96년까지 마무리 짓도록 추진하고 공해 배출업소의 지도 단속을 강화해 나가겠습니다.

날로 심각해지고 있는 쓰레기문제에 적극대처하기 위해 쓰레기종량제와 재활용품 수집 보상금제를 실시하여 쓰레기 발생량을 점차 줄여 나가도록 하겠습니다.

다섯째, 수출산업지원과 지역경제의 활력화를 적극 추진하겠습니다.

지역경제는 지난 수년간의 침체에서 벗어나 순조로운 호황의 흐름을 타고 있어 국제경기의 회복과 함께 수출 경기의 상승세는 계속 이어질것으로 전망되고 있습니다.

내년도에는 수출 목표를 금년도의 67억불보다 10%가 증가한 74억불로 정하고 이를 달성하기 위해 인력고용시장 운영을 활성화하고 중소기업 운전자금과 구조조정자금을 알선 지원하도록 하겠습니다.

근로자들의 자질향상과 사기진작을 위해 복지시설을 확충하고 중소기업 연수원을 비롯한 대기업등에 위탁하여 선진산업기술을 현장연수토록 하는 한편 금년도에 설치한 구미산업기술정보센터 운영을 더욱 내실화 하여 산.학.관 협력체제를 더욱 다져나가겠습니다.

이와 함께 공산품과 개인서비스 요금 등 부문별 물가 안정을 위한 노력도 꾸준히 지속해 나가겠습니다.

UR협상 타결과 WTO체제 출범 등으로 어려움을 겪고있는 선산 지역 농민들의 경쟁력 강화를 위해 도시형 첨단 근교농업 육성과 농업 전문인력 양성 및 농업기계화 사업을 촉진하는 한편 도.농간의 자매결연을 통한 농산물의 직거래망을 구축하여 농산물의 안정적 산업활동을 지원 하도록 하겠습니다.

여섯째, 문화 복지수준의 향상을 위해 향토 문화예술활동을 적극 지원하겠습니다.

문화는 우리정신을 살찌우고 인간다운 삶을 보장하는 바탕이 됩니다.

건전한 향토문화의 창달과 문화기반을 구축하기위해 관련단체의 지원육성과 다양한 문화.체육 프로그램을 개발 하도록 하고 문화예술회관, 울림픽기념관, 시립도서관의 운영을 더욱 내실화 하겠습니다.

특히 선산지역의 향토문화와의 접목을 통해 새로운 지역문화를 창출하도록 지원을 확대해 나가겠습니다.

존경하는 의원님 여러분!

지금까지 말씀드린 시책들을 추진하기 위하여 편성한 내년도 예산안의 규모는 총 1,531억원으로 그 중 일반회계가 728억원, 특별회계가 803억원으로 편성되어 있습니다.

이규모는 올해당초예산 1,386억원보다 10.5%가 늘어난 수준입니다.

일반회계의 예산규모가 늘어난 것은 자동차세, 주민세, 담배소비세 등 지방세가 94년 당초예산보다 39억원, 세외수입이 14억원 늘어 났기때문입니다.

모쪼록 원안대로 의결해 주시면 시민이 어렵게 낸 세금으로 한푼이라도 헛되이 쓰여지는 일이 없도록 집행에 각별한 관심과 정성을 다 하겠습니다.

존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금 우리 앞에는 세계화와 지방화를 요구하는 새로운 시대가 펼쳐지고 있습니다. 영광된 미래는 목표를 분명히 가진 사람들의 의지와 땀으로 창출할 수 있고 도전하는 자만이 성취의 기쁨을 누릴 수 있다로 했습니다.

우리는 구미시의 무한한 성장 잠재력과 저력을 바탕으로 전 시민의 역량을 결집하여 구미시가 지방화 시대의 주역이 되어 2천년대의 풍요로운 복지 터전으로 가꾸어 나아가야 하겠습니다.

이를 위하여 1천여 공직자와 22만시민 모두가 자랑스런 구미시의 진정한 주인으로서 한 사람의 방관자도 없이 세계와 미래를 향해 힘차게 전진할 수 있도록 의원님 여러분의 변함없는 지도와 성원을 부탁드립니다.

끝으로 구미시 의회의 무궁한 발전과 의원님 여러분의 가정에 항상 건강과 행운이 함께 하시기를 기원하면서 새해 시정에 임하는 저의 소견과 인사말씀을 마치겠습니다.

감사합니다.

1994년11월25일 구미시장 박병련

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(참조)

1995년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설

(부록에 실음)

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○기획실장 김한은 기획실장김한은입니다.

존경하는 이대일 의장님 그리고 의원여러분 금년 한해는 고통의 분담차원에서 초긴축재정의 운영중으로 우리 공직 사회는 물론 사회 전반에 걸쳐 많은 변화가 있었고 국제화 개방화가 더욱 가속한 한해였습니다.

내년에는 지방화 시대를 맞아 자치단체장등 4대 지방선거가 실시되고 선산군과 통합된 시로 처음 출발하는 해를 맞이하여 알찬 시정을 구현하기 위하여 95년도 예산안을 배부해 드린 유인물에 의거 제안설명을 드리겠습니다.

보고드릴 순서는 95년도 예산 편성 방향과 규모, 일반회계의 세입세출 및 주요투자사업 특별회계, 계속비 사업순으로 보고를 드리겠습니다.

먼저 95년도 예산편성 방향을 보고드리겠습니다.

내년도 재정운영 여건을 살펴보면 세입세출 부문에서는 과표의 점진적인 현실화와 자동차의 증가로 지방세는 증가할 것으로 예상되고 취득세등 부동산 관련 세수는 금년 수준을 넘지 못할 것이며 국도비 등 이전재원은 현재는 감소하였으나 양여금이 시달되면 증가될 것으로 전망됩니다.

재정수요부문에서는 시가지 교통체증해소와 신거주 형성지역의 균형발전을 위한 도로와 교량의확장 및 개설이 시급하고 선산군과의 통합된 시로서 수준 높은 서비스 향상을 기대하고 있습니다.

이상과 같이 여건을 감안하여 내년도 세출예산 편성을 경상 예산을 새로운 사업을 제외하고 금년도 수준을 유지토록 하였으며, 사업예산은 지역 현안사업에 투자토록 노력하였고 신규대규모 사업보다 마무리 사업에 분산투자보다 단위사업에 집중 투자토록 배분하였습니다.

다음은 95년도 예산 규모입니다.

일반회계는 3.4%증가된 728억원이고, 9개특별회계는 17.7%가 증가한 800억원으로 전체적으로 12.5% 증가한 1,532억여원이 되겠습니다.

특별회계 증가와 감소된부분을 살펴보면 주택사업은 시영아파트 건축물량이 감소된 것으로 토지구획정리 사업의 증가는 봉곡지구 기반조성 사업의 증가로 인한 것이며, 상하수도 사업은 생활 및 공업용수시설확장과 공단지역 배수로 확장에 의한 것입니다.

다음은 5페이지가 되겠습니다.

다음은 일반회계 세입세출에대한 개요를 설명드리겠습니다.

먼저 세입부문에서는 금년 보다 24억여원이 증가한728억여원입니다.

이를 구체적으로 말씀드린다면 자체 수입에서 지방세가 95% 증가한 453억여원이고 세외수입은 201억여원이 되겠습니다.

이전 수익에서는 양여금이 아직 시달되지않아 금년보다 감소되어 있으나 12월중에 내시 되면 증가 될 것으로 예상 됩니다.

전출금은 치수사업특별회계 3억5천여만원, 상하수도 특별회계 14억여원을 전출하여 당면한 급수시설확장과 공단지역 배수지 설치사업에 투자토록 하였습니다.

다음은 국도비 사업입니다. 국도비 보조사업은 총 143건에 83억8천6백만원으로서 국도비 보조금이 41억여원이고 시비부담이 42억8천4백만원으로서 시비 부담률은 51.6%입니다.

주요 국비사업으로서는 생활보호대상자 870명에 6억6천3백만원, 농기계 180대 구입지원에 1억8천만원, 근로청소년회관 운영비는 15억3천2백만원으로서 국비가 8%로서 1억1천9백만원으로 시비 부담이 아주 큰 사업입니다. 기타사업은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

7페이지 도비보조사업에 대하여 말씀드리겠습니다.

주요 도비 보조사업은 건강한 국토사업에 2억원, 테니스 실업팀지원에 1억 5천만원, 내년에 포항 등지에서 개최되는 전국 체육대회 경기장 보수사업에 3천5백만원, 쓰레기재활용 수집보상금에 1억8천3백만원, 쓰레기종량제 봉투제작비 2억6천2백만원입니다.

다음 8페이지가 되겠습니다.

지역개발사업으로 금오산 주차장 조성, 도량 산업도로와 상모도로 그리고 임은동 진입도로 개설사업과 황상동 현대아파트입구와 비산 본동 소방도로 개설 등이며 세부 사항은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.

다음 9페이지 자체 주요투자사업은 먼저 도로와 교량 부분에서는 지역 교통난을 우선해소하여 구미대교를 경유 직업훈련원에서 강변도로간 도로 확포장에 21억원을 투자하여 구미대교를 경유 금성사에서 우회전하여 이 도로를 따라 신평간 국도 33호선과 연결토록 하겠습니다.

그리고 다송 진입도로와 인의동 진입로, 오태도로는 내년에 마무리가 되도록 하였고 역후광장에서 연료단지에 이르는 교통 병목현상을 해소토록 하겠습니다.

다음은 교량가설 및 확장으로서는 남구미대교 가설 외 2개 사업에 40억원을 투자토록 하겠습니다.

소방도로 사업은 우선 토지 보상이 완료 된 13개소에 2,423M의 공사비에 17억7천2백만원 소요 되겠으며, 토지 보상외 계속사업에 17억4천만원을 편성하였습니다.

도로와 교량 유지부문에서는 내년에 전국체전에 3개 종목이 우리시에서 개최됨에 따라 도로 포장 덧씌우기 등의 사업에 5억원 등 도로와 교량의 유지 관리에 필요한 예산을 편성하였습니다.

또한 도시공원조성 및 관리사업3건이 7억여원을 각 동의 소규모 주민 숙원사업 49건에 48억7천5백만원을 편성하였습니다.

사회 복지부문과 산업.경제.문화.체육.행정 부문은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.

다음은 13페이지 주요경상사업에는 시군통합에 따른 자치법규집 발간에 5천만원 공직자 국외여비에 1억원, 황상동에 소재한 사회 복지관운영비에 1억2천3백만원, 시가지청소 대행비 15억원을 계상하였습니다.

다음 14페이지 그리고 해외시장 배포용수출상품안내책자 제작이 2천4백만원, 산불감시원인건비에 2억여원, 벼건식직파 거점단지육성에 1억2천2백만원, 선산지역을 포함한 도시기본계획 변경 설계용역에 3억3천5백만원이 소요되겠습니다.

다음은 특별회계에대하여 말씀드리겠습니다. 특별회계 사업은 통합공과금 특별회계가 폐지됨에 따라 9개 특별회계 사업으로서 이중 예산규모는 금년 보다 17.7%가 증가된 803억여원으로서 토지구획정리사업은 봉곡지구의 기반조성 등으로 인하여 179억여원이 증가한 336억여원이 되겠으며, 나머지 사업은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

다음 16페이지 토지구획정리사업의 주요 투자사업은 봉곡지구 사업에 100억원, 상수도관 부설 및 배수지 설치에 35억원과 봉곡에서 소로골간 도로개설은 4억1천만원 투자하여 내년에 마무리 짓도록 하겠으며,

형곡지구에는 오수관정비에 12억원, 도로보수, 동사무소 신축 등 유지 관리에 투자토록 하겠습니다.

도시교통사업은 선기천 상하 주차장 설치에 1억2천1백만원을 투자하여 내년에 완료토록 하겠으며 신호등 설치, 차선도색, 경보등설치 등에 투자하여 시민의 교통 안전 보호에 최선을 다 하도록 하겠습니다.

또한 교통 관제센터 용역에 1억원을 계상하여 교통통제를 효율적으로 활용할수 있도록 대비하겠습니다.

나머지 특별회계는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

다음은 명시이월 사업입니다.

명시이월사업은 남구미대교 가설 설계가 내년 2월에 납품된에 따라 이월되었으며 주민등록 전국 온라인화에 따른 전출입시스템공사외 한건은 그 계획이 내년으로 변경에 따른 것입니다.

다음 계속사업으로서는 봉곡지구 토지 구획 정리 사업과 송정 지구 시영 아파트 건립을 계속 추진하겠습니다.

다음은 채무상환 계획이 되겠습니다.

우리시의 채무 총 금액은 185억여원으로서 내년도 원리금 22억원을 상환토록 예산에 계상하였습니다.

분야별 채무내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

이상으로 1995년도 예산안을 개괄적으로 설명드렸습니다.

내년도 예산 집행은 시민 모두의 혈세임을 깊이 인식하고 한푼의 예산이라도 절약하는 자세로 계획수립에서 사업 완료에 이르기까지 세심한 주의와 정성을 다하겠음을 다짐하오니 의원님 여러분의 각별하신 배려가 있으시기를 바라면서 1995년도 예산안 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

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(참조)

95예산(안)제안보고서

(부록에 실음)

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