○시장 남유진 존경하는 39만 시민 여러분!

그리고 전인철 의장님과 의원님 여러분!

오늘 2007년도 예산안을 제출하면서 내년도 시정의 나아갈 방향과 주요 시책에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

먼저 제5대 의회가 새롭게 열리고 얼마 되지 않은 짧은 기간이지만 지역의 현안문제들을 진솔히 진단하고 수준 높은 의회운영과 활발한 의정활동으로 앞서 가는 시정을 이끌어 주신 전인철 의장님과 의원님 한 분 한 분께 이 자리를 빌려 진심으로 감사드립니다.

아울러 각자의 위치에서 구미발전에 힘을 모아주신 39만 시민 여러분께도 깊은 감사의 말씀 올립니다.

금년 한 해는 새로운 민선시정과 제5대 시의회가 출범하면서 시민들에게 새로운 기대와 각오를 함께 드린 뜻 깊은 한 해였다고 생각합니다.

특히 대수도론, 고유가, 환율하락 등 여러 가지 많은 어려움과 도전도 있었지만 39만 시민들과 의원님들의 슬기로운 지혜와 적극적인성원에 힘입어 우리 구미가 IT산업의 중심도시로서 한국수출경제를 견인하는 알찬 성과를 거두었고 기업하기 좋은 도시, 살기 좋은 구미로 새롭게 도약하기 위한 준비에 박차를 가한 한 해였습니다.

먼저 “테크노폴리스 구미”의 중심역할을 할 205만평 4단지는 세계적 경쟁력을 갖춘 친환경산업단지로 자리 잡아가고 있습니다.

그간의 적극적인 투자유치 활동으로 28만평의 외국인 전용단지에 아사히글라스 등 11개사에 11억 달러를 유치하는 데 성공한 바 있습니다. 지난 9월에는 일본기업 2개사와 5,000만불에 달하는 투자MOU를 체결하는 등 외국자본의 구미유치가 지속적으로 이루어지고 있습니다.

구미의 주력업종인 디스플레이와 휴대폰 등 IT산업의 세계적 경쟁력 확보와 함께 삼성, LG 등 12개사에서 약1조5,000억에 이르는 대규모 신규투자가 활발하게 이루어졌습니다.

특히 지난 7월에는 3,000억이나 투자되는 삼성전자 모바일연구센터 건립 확정으로 지속적인 IT산업 성장 동력의 기반을 확보하였습니다.

경제발전의 토대위에 넉넉한 복지와 풍요로운 문화를 누리는 삶을 설계할 수 있도록 전국제일의 “기업하기 좋은 도시” 조성에 시책의 우선순위를 두고 취임과 동시에 시장 직속으로 기업사랑본부를 설치하여 기업민원ㆍ애로사항에 대한 원-스톱서비스 체계를 구축하였습니다. 현장 중심의 적극적인 행정지원으로 그 성과도 가시적으로 나타나고 있습니다.

「기업사랑 및 기업활동 촉진 조례」를 제정하고 각계 대표가 참여하는 기업사랑위원회를 구성함으로써 기업인 사기진작과 지원을 위한 제도적 틀을 마련하였습니다.

12월14일 예정인 기업사랑선포식 개최와 올해 처음 제정하여 선정된 최고 기업인ㆍ근로자 시상은 기업인과 근로자의 자긍심을 한층 더 높여줄 것입니다.

취임과 함께 대대적으로 실시한 불법주정차, 불법광고물, 노상적치물 단속은 기초질서가 잘 지켜지는 깨끗한 구미의 초석을 다졌습니다. 범시민운동으로 전개하는 일천만그루 나무심기와 최고 환경의 교육도시 기반구축을 위한 기본계획도 수립하였습니다.

또한 행정서비스헌장제 추진 우수기관, 세계100대 도시 전자정부 평가 기초자치단체 최우수상, 제11회 한국지방자치경쟁력 조사에서 경영성과 부문 1위 수상 등 시정 각 분야에서 가장 앞서가는 자치단체로 인정받았습니다.

존경하는 의원님 여러분!

내년도는 새로운 민선시대가 출범하는 사실상의 원년으로써 시민과의 약속을 지켜 나가는 출발점으로 아주 중요한 해입니다. 또한 대ㆍ내외적으로 세계화, 정보화로 국가간은 물론 지역간 경쟁은 더욱 치열해 지고 변화와 도전이 더욱 거세지는 한 해가 될 것으로 전망됩니다. 우리 구미도 과거의 성공요인에만 집착한다면 미래를 담보하기 어려울 것입니다.

기존 산업의 고도화를 통해 더욱 경쟁력을 갖추고 서둘러서 새로운 동력을 찾고 육성해야만 할 것입니다. 욕심은 많을수록 짐이 되지만 지혜와 화합의 힘은 아무리 많아도 짐이 되지 않습니다.

의회와 시가 허심탄회하게 39만 시민을 위한 지혜를 모으고 구미발전을 위해 힘을 결집시켜 나간다면 우리는 더 큰 희망을 만들어 낼 수 있을 것임을 확신하면서 2007년도 시정 주요시책에 대해 분야별로 말씀드리겠습니다.

첫째, 구미산업단지를 세계적 디지털전자산업 집적지로 조성하여 글로벌 구미경제권을 구축해 나가겠습니다.

제4단지를 첨단과학기술단지로 조성하여 경쟁력 있는 친환경산업단지로 특화시켜 나가고 중소벤처기업이 성장할 수 있는 성장산업 인프라 확충과 산ㆍ학ㆍ연ㆍ관 네트워크를 강화하여 구미산업의 구조고도화를 적극 지원하겠습니다.

전자기술연구소와 전자산업진흥원의 통합운영과 디지털전자정보기술단지의 내년 완공으로 R&D기능을 강화시키고 전시장, 홍보관, 국제회의실을 갖춘 4,500평 규모의 구미디지털전자산업관 건립을 차질 없이 추진하여 디지털전자산업의 세계 중심도시로서의 위상을 높여나가겠습니다.

또한 구미의 강점인 디스플레이&모바일산업을 차세대 성장동력산업으로 육성하기 위한 기술개발과 전문인력 양성사업을 지원하고 모바일필드 테스트베드 구축으로 명실공히 구미를 세계 디스플레이&모바일산업의 허브도시로 발전시켜 나가겠습니다.

경제는 기업인과 근로자의 몫입니다.

그 분들이 잘할 수 있도록 최대한 지원을 하겠습니다. 기업이 도와달라기 전에 도와줄 것을 먼저 찾아 지원하고 기업이 감동할 때 까지 찾아서 해결하는 기업지원 종합센터로 기업사랑본부를 더욱 활성화시켜 구미의 모든 기업들이 성공할 수 있도록 적극적인 지원을 하겠습니다. 또한 ‘기업 기살리기’, ‘기업사랑 함께하기 운동’을 전개하여 기업인이 존경받고 기업인이 신바람 나는 기업과 지역이 상생하는 분위기를 확산해 나가겠습니다. 노와 사가 역지사지로 상대를 이해하고 대화와 타협으로 하나가 되는 산업평화를 이룩하여 기업인이 마음 놓고 경영에 전념할 수 있도록 도시의 경쟁력을 높여나갈 것입니다.

둘째, 자연과 인간이 함께 하는 늘 푸르고 아름다운 녹색친환경 도시를 만들어 나가겠습니다.

회색공단의 삭막한 이미지에서 기화요초가 만발하고 푸른 숲으로 둘러싸인 일터, 삶터, 쉼터가 어우러진 쾌적하고 아름다운 녹색도시로 구미를 새롭게 디자인해 나갈 것입니다. 꽃과 숲이 어우러진 아름다운 녹색도시를 위한 꽃밭 속에 구미가꾸기 사업은 시민이 함께 참여하여 시민의 손으로 시민의 삶의 질을 향상시켜 나가는 미래에 대한 확실한 투자입니다.

공원녹지 조성, 법면녹화, 담장허물기 사업, 특색 있는 테마거리 조성 등 2015년까지 10개년 계획으로 ‘일천만그루 나무심기운동’을 대대적으로 전개해 그린시티로 탈바꿈시켜 나가겠습니다.

시민들은 주5일 근무, 웰빙열풍 등에 따라 삶을 여유롭고 건강하게 만들어 줄 아늑하고 쾌적한 여가공간을 원하고 있습니다.

녹색도시, 공원도시, 숲속도시!

꿈만은 아닙니다. 구미가 만들어 갈 것입니다.

낙동강 리조트사업 등 동락공원과 연계한 낙동강중심 수변형 쉼터와 레저시설을 확충해 나가겠습니다. 옥성 형제봉 자연휴양림을 황토방 및 가족단위 체험공간으로 조성하고 구미생태숲, 자생식물단지, 지산샛강 생태공원, 금오지 주변 공원조성 등으로 자연과 하나 될 수 있는 기쁨을 시민들이 만끽할 수 있도록 하겠습니다.

또한 생활체육에 대한 시민의 욕구에 부응하기 위하여 공간수요에 맞게 체육시설을 확충시켜 나가겠습니다.

그리고 도시기본계획과 관리계획을 재정비하여 인구50만 시대를 여는 살기 좋은 도시, 지속성장이 가능한 자연친화적인 도시개발의 미래를 제시하고 선산IC, 남구미IC 진입로, 옥계～산동간 국도67호선, 선산～도개간 국도33호선을 확장하고 강변도로인 국도대체 우회도로도 조기에 건설되도록 중앙부처와 협력해 나가겠습니다.

역후도로 확장, 역후광장 조성, 무인CC-TV 설치 확대 등으로 시가지 교통난을 해소하는 데 노력하여 그린웨이(Creen Way)를 통해 자전거와 인라인이 마음 놓고 달리는 편안한 보행이 보장되는 인간과 자연이 공존하는 녹색교통도시를 만들어 나가겠습니다.

산동지역에 설치되는 최첨단 환경자원화시설은 전국 제일의 환경자원화시설로 완공하여 4계절 향기 나는 환경테마공원, 환경교육장으로 관광자원화하고 쓰레기 줄이기 범시민운동 실시로 시민적 역량을 모아 자원화와 재활용으로 쓰레기 발생량을 근원적으로 줄여 나가겠습니다.

셋째, 개방에 대응하는 특화농업 육성과 도ㆍ농이 함께 하는 활력 넘치는 농촌을 만들어 나가겠습니다.

첨단IT도시 이면에서 그간 소외되어 왔고 외국농산물과 힘든 싸움을 하고 있는 우리의 농촌과 농업에 대한 걱정이 높습니다마는 세계적인 개방추세를 피해 갈 수는 없습니다. 무엇보다 우리 지역 농업경쟁력을 높일 수 있도록 친환경농업육성, 화훼, 과수, 한우 등 특산물의 고부가가치와 농업인 경영안정 및 누구나 살고 싶은 농촌생활 환경정비에 최선을 다하겠습니다.

먼저 농업 관련 기관단체 및 벤처기업 등의 집중유치로 농업 골든밸리를 조성하고 TMR 사료공장 건립, 바이오포크 거점브랜드 육성 등 고품질 과학농업 지원체계를 혁신하겠습니다.

쌀 식품개발 상품화, 구미쌀 공동브랜드화를 통한 친환경 고품질 쌀의 명품화로 시장지배력을 강화하며 1읍면 1특화 작목 브랜드화, 쌀 소득 보전ㆍ조건 불리지역 직접지불제, 벼 건조비와 농작물 재해보험 지원 등 농가소득의 안정적 기반을 구축하고 맞춤형 전원주거단지, 체재형 주말농원 등 도시인 체류 정주촌 건설과 면소재지 활력 증진사업, 오지개발ㆍ소도읍 육성사업, 테마별 문화공간 조성 등 농촌 정주환경 개선에 노력하겠습니다.

‘농심과 사심 일체운동’ 추진으로 도ㆍ농상생 교류 네트워크를 구축하여 1사1촌 자매결연 확대, 농촌 문화체험 등 도시와 농촌을 연계시키는 시책개발을 확대해 나가고 5도2촌의 생활패턴이 점차 확산됨에 따라 농촌지역의 자연환경과 문화자원을 연계한 생태환경ㆍ농촌체험마을, 전통 먹거리ㆍ볼거리 마을 등 8거리와 오감의 복합화를 통한 농촌테마 개발로 토종생태 농촌체험 관광마을을 육성하여 찾고 싶고 머무르고 싶은 활력 넘치는 농촌을 만드는 데 최선을 다하겠습니다.

넷째, 더불어 행복하고 살 맛 나는 복지공동체 조성으로 시민의 행복지수를 높이는데 힘쓰겠습니다.

서로 나누고 함께 웃음 짓는 1년365일 온정이 피어나는 행복한 36.5°의 구미를 열어나가겠습니다. 폭발적으로 늘어나는 복지수요에 대비하여 사랑-나눔 복지뱅크 운영, 취약계층 돌보미 사업, 1365자원봉사 활성화로 저소득층과 차상위계층에 대한 사회안전망을 강화하고 장애인, 노인, 소년소녀가장 등 어려운 이웃과 서민들이 인간다운 삶을 보장받을 수 있도록 복지의 사각지대를 해소하는데 노력하겠습니다.

고령화에 대비한 공공분야 노인일자리 확대, 노인 돌보미 바우처, 노인건강교실 운영 등 노후생활 안정과 여가활동을 지원하고 노인전문요양병원 건립, 실비노인전문요양원을 확충하여 중산 서민층의 치매, 중풍 등 중증환자의 재활을 돕고 사회ㆍ경제적 부담을 줄여나가겠습니다.

여성플라자 건립, 여성단체 및 전문인력 활성화 등 미래의 인적자원인 여성인력 양성과 잠재력을 활용하기 위한 다양한 방안을 강구하고 수요에 맞는 맞춤형 보육서비스 제공 등 육아와 보육의 사회기능을 확대해 나가겠습니다.

또한 근로자의 사기진작을 위하여 근로자문화센터건립을 조속히 추진토록 하고 아시아인의 문화축제, 통역도우미 운영 등 외국인 근로자에 대한 복지기반도 확충토록 하겠습니다.

미래의 주인인 청소년을 위하여 청소년수련시설, 청소년도서관을 건립하여 폭넓고 다양한 지식ㆍ문화체험 활동공간을 제공하고 젊음의 끼 발산을 위한 상설공연과 문화탐방, 병영체험, 1318페스티벌 등 청소년프로그램을 확대해 나가겠습니다.

다섯째, 최고 품격의 선진 교육환경 조성으로 구미교육의 신기원을 열어나가겠습니다.

질 높은 교육환경에서 배출되는 인재는 도시의 경쟁력을 높이고 지속가능한 발전을 약속합니다.

100년을 내다보고 10년을 앞당기는 교육환경의 획기적인 개선으로 교육1등 도시의 기틀마련에 국가 백년대계의 인재를 키우는 교육시장으로서 최선을 다할 것입니다.

기업하기 좋은 도시를 만들어 가기 위해서 는 우선 교육여건을 근본적으로 개선하여 교육 때문에 타 지역에서 생활하는 시민이 없도록 전국 최우수 자립형 사립고인 제2의 민사고 건립을 위한 기본계획을 수립해 중장기사업으로 추진해 나갈 것입니다.

시장직속의 교육발전 협의회 구성ㆍ운영, 1,000억원 장학기금의 연차적 조성과 서울 구미학숙 운영, 수능 인터넷강의 지원 등 교육인프라 확충으로 지역의 우수한 인재들을 적극 지원해 나가고 국제화 교육특구 지정, 영어마을 조성, 원어민 영어교사 배치 등 글로벌 인재육성과 학교 잔디운동장 조성, 교육환경 개선사업, 급식비 지원확대 등 교육환경을 대폭 개선해 나가겠습니다.

평생학습도시 조성 기본계획을 수립하여 평생학습도시 기반을 구축하고 지역 내 평생교육원의 교육내용을 다양화하여 시민 누구나 균등한 교육기회와 수준 높은 교육으로 수많은 인재를 배출한 자랑스러운 고장의 명예를 되찾아 나갈 계획입니다.

여섯째, 문화의 향기와 감동이 곁에서 느껴지는 차별화된 어울림 구미문화를 육성해 나가겠습니다.

21세기는 문화의 경쟁력이 국가와 지역의 경쟁력을 좌우하는 시대입니다.

문화는 이제 도시브랜드입니다.

잘 만든 축제는 도시를 풍요롭게 합니다.

낙동강의 수변경관, 첨단전자산업과 우수한 전통문화, 역동적인 젊음이 함께 어우러지는 구미브랜드에 맞는 축제를 개발하여 구미를 알리고 시민화합을 기할 수 있는 색깔있는 어울림 구미축제문화를 육성해 나가겠습니다.

문화는 바로 우리의 생활이자 삶입니다.

문화공간을 삶과 문화가 녹아나는 시민들의 지친 몸을 재충천 하는 곳으로 바꾸어 드리겠습니다.

봉곡ㆍ선산도서관, 강동지역 문화복지회관을 건립하여 시민들의 문화생활 공간으로 조성하고 예술체험 어울장터, 찾아가는 음악회 확대, 야외공연장 운영 등 다양한 문화체험 프로그램을 확대하여 수준 높은 문화 향유의 기회를 제공해 나가겠습니다. 또한 문화예술단체의 육성지원, 문화교류 기회 확대, 디지털 구미문화대전 편찬 등 세계적 IT도시에 걸맞은 문화네트워크를 구축해 나가겠습니다.

구미는 조선 성리학의 본향으로서 역사와 전통이 있는 도시입니다. 산업화 이후 제 모습을 잃은 구미의 전통문화를 새롭게 조명하여 구미문화의 정체성을 찾도록 노력하겠습니다.

박대통령 생가주변 공원화사업의 차질 없는 추진과 박정희학 연구센터 건립으로 구미가 낳은 박정희대통령의 얼과 정신을 계승하고 왕산 허위선생 기념사업, 신라ㆍ고려촌 재현, 무형문화재 종합전수관 건립 등 향토문화 계승발전에 노력하겠습니다.

또한 새마을운동을 새로운 환경ㆍ의식개혁 운동으로 발전시키고 국제브랜드화 하여 새마을운동의 선봉, 구미의 자존심을 지켜 나가는데 최선을 다하겠습니다.

끝으로 투명한 시정혁신으로 시민중심의 열린 행정을 구현해 나가겠습니다.

시민의 눈높이에 맞는 질 높은 행정서비스를 제공하기 위해서는 끊임없는 행정혁신이 필요합니다. 따뜻한 희망의 도시에서 가슴과 가슴이 만나는 시정, 시민들의 생활 속에서 가슴으로 느낄 수 있는 휴먼행정이 되도록 노력하겠습니다.

오늘의 행정은 경영 그 자체라고 합니다. 취임사에서 멀쩡한 보도블록을 교체하지 않는 유능하고 능률적인 시정부를 만들겠다고 약속했습니다. 한 푼이라도 낭비 없도록 시정에 경영마인드를 접목하여 최소의 비용으로 최대의 효과를 거두는 선택과 집중의 경영행정을 펼쳐 나가겠습니다.

BSC기반 통합성과관리시스템 구축으로 일하는 조직문화 정착과 행정서비스 품질을 향상시키고 고객평가제, 고객의 소리 수집, 찾아가는 친절강사제 운영으로 주민 만족도를 지속적으로 개선해 나가겠습니다.

주민생활 지원조직 강화, 총액인건비제 준비, 신규 공무원 멘토링제 지속시행 등 전국 제일가는 경쟁력 있는 조직으로 마인드와 운영의 틀을 혁신하고 공무원이 힘들면 시민이 편안하다는 신조로 일로서 승부하는 직무중심의 인사패러다임으로 전환해 나가겠습니다.

주민참여 채널을 확대하여 투명한 행정, 공개행정을 강화하고 정책품질 평가제 전면시행으로 미래중심의 행정경쟁력을 키워나가겠습니다.

유비쿼터스 체험관, 디지털천문대 구축, 인터넷 민원행정 서비스 고도화, 시민정보화 교육 확대 등 첨단 디지털도시에 걸맞는 정보인프라를 확충토록 하겠습니다.

성과지향적, 전략적 자원배분을 위해 총액배분 자율편성제 확대시행과 내년의 준비를 거쳐 2008년 당초예산을 사업예산제로 편성하고 내년에 치러질 제17대 대통령선거는 공명선거로 차질 없이 치러질 수 있도록 준비해 나가겠습니다.

존경하고 자랑스러운 의원님 여러분!

지금까지 말씀드린 새해 시정의 주요 시책과 사업들을 추진하기 위한 내년도 예산안의 총규모는 금년도 당초예산보다 14.8%가 증가한 6,320억원으로써 일반회계 4,255억원, 특별회계 2,065억원으로 편성하였습니다.

아울러 국ㆍ도비사업도 금년보다 239억원이 증가한 880억원을 확보하였음을 말씀드립니다. 이처럼 예년보다 국ㆍ도비를 많이 확보한 것은 테스크포스팀 구성ㆍ운영 등 집행부의 전방위적 노력도 있었지만 의원님들을 비롯한 도ㆍ국회의원님들의 적극적인 관심과 지원의 결과입니다. 이점 다시 한번 감사드립니다.

내년도 예산은 구미산업단지를 세계적 디지털전자산업 집적지로 조성하여 글로벌구미경제권 구축, 자연과 인간이 함께 하는 녹색친환경 도시건설과 더불어 행복하고 살 맛 나는 복지공동체 조성, 최고 품격의 선진 교육환경 조성과 개방에 대응하는 특화농업 육성 및 활력 넘치는 농촌건설, 차별화된 어울림 구미문화 육성과 시민중심의 열린행정 구현에 중점을 두면서 선택과 집중을 통한 자원배분으로 시정의 생산성을 향상시키는 데 심혈을 기울였습니다.

그러나 한정된 재원으로 늘어나는 행정수요와 시민들의 다양한 욕구를 모두 반영할 수 없었음을 이해하여 주시기 바라며 예산집행 과정에서 귀중한 세금이 헛되이 쓰이지 않도록 살림을 알뜰하게 살도록 최선을 다하겠습니다.

아무쪼록 내년에 계획된 주요 시책이 원활히 추진될 수 있도록 여러 의원님의 변함없는 성원과 협조를 부탁드립니다.

존경하는 39만 시민 여러분!

그리고 전인철 의장님과 의원님 여러분!

이제 단순한 성장이나 발전이 중요한 시대는 지났고 지속가능한 발전, 지속가능한 사회를 이야기해야 하는 시대입니다.

주민이 좋은 환경에서 살아가기 위한 정책이 필요하고 장기적으로 환경과 인간ㆍ기술이 조화로운 도시를 모토로 살고 싶은 도시를 만들어 가야 할 것입니다.

기업하기 좋은 도시도 결국 인간이 살기 좋은 도시를 만들어야 성공할 수 있을 것입니다. 우리가 함께 꿈꾸는 미래는 ‘위대한 구미 찬란한 구미’입니다.

그러나 아무리 비전이 좋아도 실행에 옮기지 않으면 그것은 그냥 꿈으로만 그치고 맙니다. 꿈이 있는 자는 결코 멈추지 않는다는 신념으로 어떠한 난관에도 결코 포기하지 않고 최선의 노력으로 꿈을 이루어 나갈 것입니다. 제가 꿈꾸고 39만 시민들이 꿈꾸는 도ㆍ농이 상생하고 더불어 잘사는 구미, 꽃과 숲으로 어우러진 아름다운 구미, 선진 교육환경과 문화향기 가득한 도시, 기초질서가 잘 지켜지는 깨끗한 구미, 이 모두가 어느 누구 혼자 힘만으로는 이루어질 수 없습니다. 39만 시민들의 동참과 의원님 여러분의 성원 그리고 1,500명 공직자의 뜨거운 열정이 같이 할 때 비로소 가능한 것입니다.

시민이 행복한 삶을 누리게 하는 데 의회와 집행부가 따로 일 수 없다고 생각합니다. 역사는 창조한 자의 몫이라고 했습니다. 우리가 나무를 심는 이유는 당대가 아니라 후손을 생각하기 때문입니다. 우리가 가는 길이 구미의 새로운 역사가 될 것입니다. 우리는 분명코 새로운 위대한 구미의 역사를 창조할 수 있습니다.

저는 의원님들의 성원과 39만 시민들의 결집된 역량을 바탕으로 50만 구미시대의 희망찬 미래를 향하여 전심전력을 다해 당당하게 한 걸음 한 걸음 나아갈 것입니다.

내년에도 의원님 여러분의 변함없는 성원과 시민 여러분의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.

○기획정보실장 신영근 기획정보실장 신영근입니다.

존경하는 전인철 의장님, 그리고 의원님 여러분!

39만 시민의 민의를 시정에 충실히 반영하기 위해 불철주야 노력하시는 데 대하여 경의를 표하면서 2007년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

먼저 예산편성 방향은 급변하는 국내외 환경 속에서 경쟁력 우위를 선점하기 위한 새로운 동력을 찾아 능동적으로 모색하고자 세계적인 경쟁력을 갖춘 친환경 첨단산업단지 조성, 교육ㆍ문화의 인프라 등 정주여건 개선과 R&D 지원시설 확충으로 기업하기 좋은 도시 기반 구축, 도ㆍ농이 상생하는 경쟁력 있는 구미농촌의 새로운 활로개척에 중점을 두었습니다.

이러한 시정추진에 의한 재정여건은 지방세의 반을 차지하는 법인세할주민세는 고유가와 달러화 약세의 장기화 등으로 전년보다 크게 감소했습니다.

중앙지원 의존재원은 지속적인 국ㆍ도비 확보노력과 지방교부금의 증액으로 다소 증가했으나 최첨단 친환경 자원화시설 조성 등 불가피한 대규모 투자사업의 세출소요가 세입증가 규모를 크게 상회함에 따라 앞으로 기존 세출사업의 과감한 구조조정과 재정지출의 효율성 제고노력이 필요합니다.

따라서 2007년도 당초예산은 자연과 인간, 첨단산업이 함께 살아 숨쉬는 ‘위대한 구미 찬란한 구미’ 건설에 어려운 재정여건을 감안, 선택과 집중을 통한 전략적 재원배분을 하였습니다.

4단지 완공으로 국제적인 첨단산업단지 조성 및 중소기업 경쟁력강화, 삶의 질 향상을 위한 쾌적한 녹색도시 공간 확충과 차별화된 복지ㆍ교육ㆍ문화인프라 구축, 개방에 대응하는 농촌 경쟁력강화 지원체계 혁신, 최첨단 친환경자원화시설 조성에 중점 투자했습니다.

경상경비에 대한 증가폭을 최소화하기 위하여 불요불급한 경비와 민간지원 사업은 제로베이스에서 과감한 세출 구조조정을 하고 불가피한 부분만 계상했습니다.

투자예산은 계속사업ㆍ마무리사업 위주로 추진하고 비효율적이고 성과가 미흡한 사업은 과감히 축소하고 다양한 시민욕구와 지역개발 수요에 부응하기 위하여 재정의 효율성 제고에 최선의 노력을 다했습니다만 세입규모보다 세출예산 요구가 엄청나게 증가하여 당초예산에 모두 반영할 수 없어 예산편성에 많은 어려움이 있었음을 혜량하여 주시기 바랍니다.

2007년 예산의 총규모를 설명 드리면 일반회계와 특별회계를 합쳐 총6,320억원으로써 금년도 당초예산 5,502억원보다 818억원이 증액되어 14.8%나 증가되었습니다.

회계별로는 일반회계가 총4,255억원으로 금년도 당초예산 3,713억원보다 542억원이 늘어났습니다.

특별회계는 주택사업특별회계를 비롯한 13개 특별회계에 총2,065억원으로 금년도 당초예산 1,788억원보다 277억원이 늘어났습니다.

다음은 회계별로 좀더 구체적으로 설명 드리겠습니다.

먼저 일반회계입니다.

세입총액 4,255억원 내용을 보면 자체수입은 주민세 609억원, 재산세 157억원, 자동차세 170억원, 담배소비세 192억원, 사업소세 158억원, 기타 266억원 등 지방세수입 1,552억원과 사용료 및 수수료 97억원, 징수교부금 및 이자수입 50억원, 임시적 세외수입 297억원 등 세외수입에 474억원을 반영했습니다.

다음 의존수입은 국ㆍ도비 보조금 886억원, 지방교부세 864억원, 조정보전금 240억원, 지방채 238억원 등 총2,229억원을 계상했습니다.

세출부문은 경상예산 부문에 인건비 증원 확대 및 인부임 단가인상 요인이 크게 작용하여 42억원이 증가된 809억원, 경상적경비 480억원 등으로 1,290억원을 계상했으며 사업예산 부문에는 보조사업 1,515억원, 자체사업 1,177억원으로 전년 당초예산보다 430억원이 증가된2,692억원을 계상했습니다.

채무상환에는 지방채상환 이자율이 줄어들어 전년 당초예산보다 8.6% 감소된 89억원을 계상했습니다.

예비비 등 기타는 예비비에 43억원, 기타 전출금 등 140억원 등으로 183억원을 계상했습니다.

다음은 주요 사업에 대해 요약해서 설명 드리겠습니다.

먼저 일반행정 부문은 구미시홈페이지 재구축 1억5,000만원, CIP사업용역 1억5,000만원, 구미종합문화예술행사 5억200만원, 봉곡ㆍ선산도서관 주전산기 통합시스템 구축 4억8,000만원, 선산도서관 건립 11억7,000만원, 무형문화재 전수교육관 건립 8억1,000만원, 박정희대통령 생가 홍보영상관 설치 1억원, 원어민 영어보조강사 지원 2억9,400만원, 수능인터넷 강의 보조 2억1,000만원, 새마을체험마을 운영 1억원 등을 계상했습니다.

두 번째 사회개발 부문은 옥성ㆍ장천면 종합복지관 건립 7억원, 소규모 주민편익사업 16억원, 실업팀 육성지원 21억3,000만원, 복합체육시설 설치 38억원, 상모사곡동사무소 신축부지 매입 4억8,700만원, 셋째아이 보육료ㆍ출산장려금 지원 9억원, 장애수당 및 장애아 보육료 지원 32억4,000만원, 노인 교통비 28억4,800만원, 저소득층 차등보육료 지원 70억8,800만원, 실비전문요양시설 신축 14억7,700만원, 저소득아동 급식지원 15억1,500만원, 기초생활보장수급자 급여비 168억900만원, 노인전문요양병원 건립 6억600만원, 시민복지회관 시설 개ㆍ보수 10억원, 환경자원화시설 조성 233억1,000만원, 생활쓰레기 수집운반 처리비 56억4,100만원, 쓰레기 임시처리시설 조성 15억6,000만원, 매립장 가연성 생활쓰레기 위탁처리비 27억3,700만원, 공공근로사업 근로자 인건비 13억5,400만원, 근로자문화센터 건립 등 5억원을 계상했습니다.

세 번째 경제개발 부문은 중소기업 운전자금 이차보전 26억400만원, 기업 애로해소 지원사업 2억원, 구미디지털전자산업관 건립 41억9,000만원, 재래시장 시설현대화 사업 13억5,000만원, 수해 상습지 개선사업 41억6,600만원, 구미이계천 주차장 건립 3억원, 남구미IC 진입로 확장 20억원, 국도33호 우회도로 확포장 10억원, 진미동사무소 앞 도로 확포장 10억원, 산동～장천간 도로 확포장 13억원, 황산교 가설 15억원, 지산～원평간 도로개설 13억원, 철도교 구조개량 10억원, 비산근린공원 조성 10억원, 일천만그루 나무심기운동 19억원, 가로수ㆍ수벽 조성 및 관리 19억2,300만원, 농촌정주권 개발사업 12억4,500만원, 농업인 영유아 양육비 및 자녀학자금 지원 9억7,300만원, 친환경농업 육성 및 지역특화사업 6억9,400만원, 재해예방 수리시설 정비 13억2,000만원, 기계화경작로 확포장 사업 5억9,000만원, 금오산 바이오포크 거점 브랜드육성 6억원, 산불관련 인건비, 헬기임차비 22억원, 자생식물단지 조성 8억9,400만원, 생태숲 조성 10억원, 하수관거 사업 193억원 등을 계상했습니다.

네 번째, 민방위 부문에 재난안전기금 13억4,100만원, 재해 응급복구사업 1억원, 민방위 비상급수시설 1억3,500만원 등을 계상했습니다.

다음은 특별회계입니다.

주택사업특별회계 총규모는 68억3,800만원입니다.

이자수입 3억원, 순세계잉여금 65억원 등을 재원으로 일반운영비와 지방채 상환에 3,000만원, 예비비 68억원을 계상했습니다.

도시교통사업특별회계 총규모는 86억6,600만원입니다.

사용료 수입 20억원, 순세계잉여금 8억원, 일반회계 전입금 42억원, 잡수입 등 기타 15억원의 재원으로 일반운영비 5억원, 일반보상금 12억원, 신호기 설치 등 시설비에 37억원, 공사ㆍ공단전출금 28억원, 예비비 등에 1,500만원을 계상했습니다.

주민소득지원 및 생활안정기금특별회계 총규모는 5억2,600만원입니다.

순세계잉여금 1억5,000만원, 융자금 원금수입 3억5,000만원, 과년도 수입 등 기타 2,500만원을 재원으로 융자금 4억원, 예비비 1억2,000만원을 계상했습니다.

의료보호기금특별회계 총규모는 18억9,100만원입니다.

시도비 보조금 1억4,200만원, 전입금 등 17억4,600만원 재원으로 자치단체 등 이전 17억3,100만원, 예비비 1,900만원을 계상했습니다.

저소득주민 주거안정기금특별회계 총 규모는 6억6,500만원입니다.

순세계잉여금 4억5,000만원, 융자금원금 수입 등 2억700만원을 재원으로 융자금 등에 6억6,500만원을 계상했습니다.

토지구획정리사업특별회계 총규모는 125억8,300만원입니다.

이자수입 4억500만원, 순세계잉여금 80억1,800만원, 과년도수입 등 4억1,500만원 재원으로 시설비에 14억7,100만원, 예비비 등 기타 111억1,200만원을 계상했습니다.

치수사업특별회계 총규모는 136억2,600만원입니다.

사업수입 115억6,700만원, 징수교부금 수입 17억5,400만원, 시도비 보조금 3억500만원 등을 재원으로 골재생산 장비임차 등 일반운영비 100억7,500만원, 시설비에 28억3,700만원, 예비비에 4억4,400만원을 계상했습니다.

농공지구사업특별회계 총규모는 8억7,800만원입니다.

순세계잉여금 8억3,200만원, 이자수입 등 4,600만원 재원으로 농공단지 시설 긴급보수 시설비 2억1,200만원, 예비비, 지방채 상환 등에 6억6,600만원을 계상했습니다.

장기미집행 도시계획시설 대지보상특별회계의 총규모는 13억300만원입니다.

일반회계 전입금 5억원과 순세계잉여금 8억300만원 재원으로 시설비 등에 13억200만원을 계상했습니다.

수질개선사업특별회계 총규모는 108억700만원입니다.

국고보조금 107억9,800만원, 순세계잉여금 900만원 등을 재원으로 공기업 자본전출 20억9,600만원, 공기업 경상전출 68억6,200만원, 기타회계 전출금 등 13억4,900만원을 계상했습니다.

기반시설사업특별회계의 총규모는 20억원입니다.

기반시설부담금 20억원 재원으로 일반운영비 5,900만원, 기반시설 용지보상 및 설치공사 14억4,100만원, 기반시설부담금 환급금 5억원을 계상했습니다.

상수도사업특별회계의 총규모는 570억원입니다.

사업수익 521억2,200만원, 이월금 등 미수금 41억2,800만원, 자본적수입 7억5,000만원을 재원으로 인건비 43억9,000만원, 원수부담금 등 경상경비에 390억6,600만원, 시설비 등 자본지출 100억3,400만원, 예비비 등 기타 30억1,000만원을 계상했습니다.

하수도사업특별회계의 총규모는 862억3,900만원으로써 사업수익 348억8,600만원, 이월금ㆍ미수금 274억1,400만원, 자본적수입 239억3,900만원을 재원으로 인건비 11억2,200만원, 경상경비 179억8,000만원, 시설비 등 자본지출에 400억8,200만원, 예비비 등 기타263억2,500만원을 계상했습니다.

2007년도 기금운용계획의 총규모는 9개 기금 41억4,600만원이며 세부내용은 예산안 첨부서류로 갈음하겠습니다.

존경하는 전인철 의장님 그리고 의원님 여러분!

앞서 말씀드렸습니다마는 2007년도 예산안은 시민의 삶의 질 향상과 도시의 미래성장 동력 창출에 전략적 재원배분을 하였으며 기업애로 지원체제 R&D 등 중소기업 지원 등에 집중투자로 기업의 경쟁력향상에 중점을 두었습니다.

또한 교육ㆍ문화인프라 구축을 통한 살 맛 나는 정주여건 업그레이드로 50만 구미시대의 새로운 발전의 틀을 만드는 데 주력하였습니다.

아울러 주요 사업 투자예산 수요증가에 대비하여 필수의무적 경비라 할지라도 지출시기 조정을 통해 기준총액의 1/2 또는 전액을 유보하는 등 꼭 필요하다고 판단되는 예산만을 계상하였으며 총액배분 자율편성 방식인 탑다운제를 확대 시행하여 예산의 적정배분과 재정의 효율성 제고에 최선의 노력을 다했습니다만 한정된 재원으로 인해 각 부서의 요구예산을 다 반영할 수 없는 안타까움과 2007년도 예산편성에 애로가 많았음을 솔직히 말씀드립니다.

아무쪼록 이러한 사업들이 원활히 추진되어 기업하기 좋은 도시, 살기 좋은 구미로 새롭게 도약할 수 있는 계기가 될 수 있도록 의원님 여러분의 깊으신 이해와 배려로 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.