○시장 장세용 존경하는 43만 시민 여러분!

김태근 의장님과 의원님 여러분!

오늘 2020년도 예산안을 시의회에 제출하고 심의를 요청 드리면서 내년도 시정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

먼저 활발한 의정활동으로 지역발전과 시정 추진에 깊은 관심과 아낌없는 성원을 보내주신 제8대 구미시의회 의원님 여러분께 깊은 경의를 표합니다.

아울러 올 한 해도 우리 시정을 믿고 성원해 주신 43만 시민 여러분께 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

돌이켜보면 올해는 어느 해보다도 어렵고 힘든 시기였습니다.

세계경제의 저성장세가 지속되는 가운데 미중 무역분쟁과 보호무역주의 확산, 일본 수출규제로 위기에 직면하기도 했습니다.

이러한 여건 속에서도 고비마다 시민 여러분께서 힘을 모아주셨기에 행복한 구미의 새로운 미래 100년을 위한 기틀을 세우는 일에 매진하였고 변화와 혁신으로 더 큰 구미를 향한 재도약 준비에 박차를 가한 한 해였습니다.

지난 1년간 지역 현안문제 해결과 국가 지원 예산확보를 위하여 중앙부처와 국회를 수시로 방문하며 우리 구미의 미래 먹거리를 만드는 데 주력해 왔습니다.

그 결과 행복한 구미를 향한 참 좋은 변화의 기반이 만들어졌습니다.

지난 7월 LG화학과 투자 협약식을 가지며 노사민정 사회적 대타협을 기반으로 한 상생형 구미 일자리사업이 공식적인 첫 발을 내디뎠고 9월에는 총사업비 1조 490억 원 규모의 스마트 산업단지에 선정되어 구미형 미래 신산업과의 연계를 통한 강력한 시너지 효과를 창출할 수 있는 기회를 갖게 되었습니다.

정부의 5G 핵심부품 기술개발과 테스트베드 구축사업 선정으로 5G 기반 신산업 육성에 선제적으로 대응할 수 있는 기반을 마련하였으며 웨어러블 스마트 디바이스 상용화지원센터 개소와 구미첨단의료기술타워 준공으로 4차 산업혁명 시대 새로운 성장동력을 꾸준히 확충해 왔습니다.

아울러 집중적인 기업 유치활동 결과 민선 7기 출범 이후 8,283억 원의 투자유치 성과와 시민 행복 일자리 16,712개의 창출로 지역경제 활성화에 기여했다고 자부합니다.

그리고 지자체 최초로 대구경북 코트라 지원단 구미분소 개소로 지역기업 특색에 맞는 맞춤형 서비스를 지원하고 해외시장 개척과 수출 품목 다변화를 위해 노력했으며 구미사랑상품권 100억 원의 발행과 소상공인 특례보증 및 이차보전 확대 등 소상공인 지원을 강화하여 왔습니다.

또한 가족지원 통합서비스 제공을 위한 가족행복플라자 개관, 육아종합지원센터 건립을 추진하여 아이 낳고 키우기 좋은 가족친화형 복지 인프라를 확충하는 데 최선을 다했습니다.

그리고 열린 시장실, 시민 사랑방, 소통간담회 운영으로 시민들과 소통하는 열린 행정을 구현했으며 주민참여예산제, 공약사업 시민평가단 운영 등 함께하는 시민참여제도 확대로 시민이 주인이 되는 시정을 마련하기 위해서 노력해 왔습니다.

또한 공직사회 부조리 관행 타파와 청렴도 향상에도 전력을 다하고 있습니다.

그동안의 성과를 바탕으로 시정이 보다 원활하게 추진될 수 있도록 협조를 부탁드리면서 항상 관심을 갖고 아낌없는 조언과 격려를 해 주신 의원님 여러분께 이 자리를 빌려 한 번 더 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 김태근 의장님과 의원님 여러분!

2020년도 구미시 예산안은 어려운 재정여건 속에서 전국체전 개최, 신산업 육성, 저출산 극복, 일자리 창출, 도시재생 등 핵심 시책을 담고 있는 ‘사람 중심, 시민 행복’ 예산입니다.

내년도 시정운영 방향에 대해서 말씀드리고자 합니다.

먼저 혁신과 성장을 기반으로 지속 가능한 발전과 미래 경쟁력을 확보해 나가겠습니다.

대기업 의존형 산업구조의 성장한계와 주력 산업인 모바일, 디스플레이 분야의 경쟁력 약화로 구미경제는 산업과 고용위기에 봉착한 것은 잘 알려져 있습니다.

이제는 지난 50년 공업도시 패러다임의 담대한 전환이 필요한 시기라고 판단합니다.

새로운 경제 패러다임 변화에 맞춰 미래를 선도할 탄소산업, 이차전지산업 등 신산업 기반마련과 집중 육성을 통해서 다가올 구미의 새로운 100년을 위한 혁신적 산업 생태계를 만들어 나가겠습니다.

구미 미래발전 전략을 실체화 하면서 전자, 통신, 기계, 로봇, 드론 등 여러 분야가 융합된 신산업을 발굴 육성하고 방위산업 육성 기반구축 사업과 국방벤처센터 기술이전 지원사업 추진으로 지역 중소벤처기업의 국방산업 지원을 적극 지원하며 스마트커넥트센터와 탄소성형부품 상용화인증센터 준공을 통해서 새로운 산업을 적극 육성해 나가겠습니다.

또한 국가산업 5단지 내 상생형 구미 일자리의 양극재 공장 건설을 시작으로 최첨단 핵심 소재 국산화 기반을 마련하여 구미를 이차전지산업의 메카로 키워나가고 스마트 산업단지 조성으로 노후화 된 국가산업 1단지의 체질개선을 도모하고 제조혁신, 근로자 친화공간 조성, 미래형 산업단지 구축을 연계하여 미래 경쟁력을 갖춘 행복산업단지로 만들어 가겠습니다.

아울러 경기침체로 큰 어려움을 겪고 있는 소상공인을 위한 지원사업을 확대하고 구미사랑상품권을 안정적으로 정착시켜 내 고장 상품 소비를 통한 지역경제 활성화에 시민 모두가 참여할 수 있는 기회를 적극 마련해 가겠습니다.

둘째 사람 중심의 도시재생과 스마트시티 조성으로 시민의 삶에 새로운 활력을 불어넣겠습니다.

먼저 소규모 도시재생사업 추진으로 시민이 체감하는 도시재생 모델을 구축하고 도시재생 활동가 양성을 통한 주민 중심의 도시재생을 실현시키며 원평동 도시재생 뉴딜사업의 적극적인 추진으로 원도심 권역 활성화를 위해 총력을 기울이겠습니다.

또한 도시 바람길숲 조성을 통해서 도시에서 발생하는 폭염과 미세먼지 등 환경문제를 완화할 수 있도록 도시숲을 더욱 확충하고 이계천 생태복원 사업으로 친수와 문화 생태가 어우러진 사람과 자연이 더불어 살아가는 도심 생태하천으로 조성해 나가겠습니다.

또한 스마트시티 통합플랫폼, 지능형 교통체계 구축으로 첨단 ICT 산업기반을 활용한 구미형 스마트시티 조성에 박차를 가하고 국도 대체 우회도로, 북구미 하이패스IC, 대구권 광역철도 건설 등 광역 교통망을 확충하고 시내버스 노선개편, 대중교통 사각지대 행복택시 운행 확대로 시민 중심의 더욱 편리하고 안전한 신 교통체계를 구축해 나가겠습니다.

셋째, 시민의 문화향유 기회를 확대하고 지역의 정체성과 고유문화를 바탕으로 도시문화 가치를 높여나가는 데 최선을 다하겠습니다.

기업을 유치하면 사람이 오는 것이 아니라 사람이 오고 싶어야 기업도 오는 것입니다.

이제는 문화적 역량도 함께 균형을 갖추어야 합니다.

시민이 주도적으로 문화를 만들고 향유하는 문화산업도시로 변화를 적극 추진하겠습니다.

시민이 만드는 생활문화 예술을 확대하고 일상에서 언제나 문화를 즐기고 느낄 수 있는 시민 중심 문화도시를 구현해 나가겠습니다.

역사문화디지털센터 개관을 통해 향토역사 문화와 첨단디지털을 접목한 관광 인프라를 조성하고 구미영상미디어센터 건립으로 새로운 복합문화 공간을 구축하고 창조적인 미디어 문화활동의 주체로 시민 성장을 주도해 나가겠습니다.

그리고 생활SOC 복합화 사업에 선정된 강동 꿈나무 문화나눔터, 문화로 미니큐브 조성사업 추진으로 시민의 삶을 더욱 풍요롭게 만들어 나가겠습니다.

그리고 우리 모두가 잘 알고 있는 2020년 전국체전과 장애인체전을 시민과 함께 만들어 가는 참여체전, 전 국민이 관심을 가지는 스포츠 축제가 될 수 있도록 복합스포츠센터 준공 등 인프라 조성과 분야별 철저한 준비로 대회를 성공적으로 개최하고 체전의 성과가 지역경제 전반으로 파급될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

국민체육센터 건립과 스포츠 강좌 이용권 지원 등 스포츠 활동 참여기회 확대로 스포츠 복지사회 구현에도 적극 노력하겠습니다.

넷째 대화와 상생으로 노동자가 행복한 도시, 사회적 약자가 없는 도시로 만들어 나가겠습니다.

노동이 존중받는 사회, 노동자가 행복한 도시, 함께 잘사는 사회건설을 위해서 지역에 필요한 사업들을 연계하여 통합 추진해 나가겠습니다.

중소기업 청년 일자리사업과 창업 지원사업을 통해 청년실업을 해소해 나가고 신규 일자리 창출에 적극 노력하겠습니다.

저출산 극복을 위해서 출산 축하금을 인상하고 초중고, 고는 3학년입니다. 학생 급식비를 확대 지원하여 보편적 복지 확충에도 힘을 쏟을 것입니다.

그리고 행복주택 건립 추진으로 청년들과 신혼부부의 주거부담을 덜어주고 아이돌봄 서비스 이용 가정의 자부담금 지원을 확대해 나가겠습니다.

다섯째 사람이 찾아오는 농촌, 살고 싶은 활기찬 농촌을 만들어 나가는 데 최선을 다하겠습니다.

도농 복합도시의 특성을 살려 농촌과 도시가 조화롭게 상생 발전할 수 있는 방안을 적극 찾겠습니다.

젊은이가 떠나지 않는 농촌, 귀농하기 좋은 농촌으로 바꾸어 나가겠습니다.

농업 안전망 구축을 더욱 강화해 나가고 생산뿐만 아니라 유통과 마케팅을 통해서도 농가의 실질소득을 증대시켜 나가겠습니다.

농업의 6차 산업 활성화를 지원하고 우리 농특산물 공동브랜드인 일선정품의 통합 마케팅을 추진하여 지역농산물 소비촉진을 위한 로컬푸드 통합지원센터 건립으로 또한 통합 RPC 건립 추진으로 생산ㆍ가공ㆍ유통에 이르는 전 과정을 체계적으로 지원해 나가겠습니다.

마지막으로 시민의 참여공간 확대로 시민이 운영하는 그리고 시민이 주인이 되는 시정을 펼치도록 최선을 다하겠습니다.

소통과 참여로 시민이 주인 되는 주민자치위원회와 기업과의 소통 창구인 기업현장 소통 간담회 운영으로 시정에 시민 참여를 확대해 나가겠습니다.

또한 불합리한 행정구역 조정을 위한 연구용역을 실시하였고 그에 따라 행정의 효율성 제고와 주민편익 증진, 나아가 구미시 발전에 부합하는 행정구역 조정을 추진해 나가도록 하겠습니다.

시민의 입장에서 시민의 삶이 생동하는 현장에 더 가까이 다가가겠습니다.

현장의 목소리가 시정의 원동력이 되도록 더욱 노력하겠습니다.

시민의 소리를 경청에서 참여로, 시민의 일상에 시정 참여가 뿌리내리는 토대를 마련해 나가겠습니다.

존경하는 김태근 의장님과 의원님 여러분!

저성장과 양극화, 저출산과 고령화 등 우리 사회의 구조적 문제해결이 시급한 상황입니다.

내년도 예산안이 우리 경제 활력을 살리는 중요한 역할을 할 수 있게 되기를 희망합니다.

내년도 예산안의 총규모는 금년도보다 592억 원이 증가한 1조 2,647억 원입니다.

일반회계 1조 570억 원, 특별회계 2,077억 원으로 지역경제 활성화와 시민 삶의 질 향상에 중점을 두었습니다.

이번 예산에 반영된 사업들이 원활히 추진되어 구미의 새로운 성장동력이 될 수 있도록 의원님들의 각별한 배려와 협조를 부탁드립니다.

43만 시민 여러분!

그리고 의원님 여러분!

기업이 떠나가지 않고 구미에 재투자할 수 있도록 좋은 기업환경을 만드는 것이 저의 희망입니다.

구미경제 살리기의 골든타임을 놓치지 않고 시민 중심의 발전전략으로 실질적인 성과를 창출하고 어려운 지역경제를 살리는 데 시정 역량을 결집해 나가겠습니다.

노동이 존중받는 도시, 아이 낳고 기르는 데 불편함이 없는 도시, 노후가 불편하지 않은 도시, 행복한 구미를 위해 하나하나 차근차근 만들어 나가겠습니다.

여기에는 언제나 시민의 지지가 힘이 됩니다.

43만 시민께서도 늘 함께해 주시기를 간절히 부탁드립니다.

시의회와 협력하고 구미시민과 함께 구미경제의 힘찬 도약, 낡은 틀들을 깨뜨려버리고 반드시 이루어내도록 하겠습니다.

의원님 여러분께서도 힘을 모아주시기를 간곡히 부탁드립니다. 감사합니다.

2019년 11월 25일

구미시장 장세용

○경제기획국장 김용학 예, 경제기획국장 김용학입니다.

평소 시정발전과 시민의 복리증진을 위해 헌신적으로 노력하시는 김태근 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2020년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

1쪽입니다.

먼저 2020년도 재정운용 여건과 방향입니다.

내년도 재정 여건입니다.

세입은 부동산시장 위축과 반도체 불황 등으로 감세하는 추세이나 재정분권 확대로 지방소비세와 국도비 보조금의 증가로 소폭 증가할 것으로 예상됩니다.

세출은 복지정책 확대 및 전국체전 기반시설 구축, 경제 활성화 사업 등으로 지방비 부담이 확대되어 재정수요가 증가할 것으로 전망됩니다.

따라서 자체수입 증대 노력은 물론 불요불급한 재정지출 억제를 통해 안정적 재정운용이 필요한 상황입니다.

2쪽입니다.

예산편성 방향은 도시재생 프로젝트 추진, 지능형 교통체계 구축 등 쾌적한 삶의 터전을 마련하고 기업지원을 위한 인프라 구축과 소상공인 지원 등 지역경제 활성화에 역점을 두었습니다.

사회복지, 문화관광, 교육지원 등 삶의 질 향상을 위한 통합서비스 제공으로 다 함께 잘사는 행복한 구미를 건설하고 고부가가치 농축산업 육성을 통한 도농 상생발전 기반을 구축하겠습니다.

3쪽입니다.

2020년도 예산안 규모는 일반회계와 특별회계를 합쳐 1조 2,647억 원으로 편성하였습니다.

회계별로는 일반회계가 1조 570억 원으로 전년 예산 1조 205억 원보다 365억 원이 증가하였으며 특별회계는 2,077억 원으로 전년 예산 1,850억 원보다 227억 원이 증가하였습니다.

4쪽입니다.

다음은 일반회계 세입예산입니다.

자동차세 609억 원, 지방소비세 110억 원, 지방소득세 1,612억 원 등 지방세가 금년보다 5.7% 감소한 3,517억 원으로 편성하였으며 세외수입은 22.5% 증가한 491억 원을 편성하였습니다.

의존재원은 지방교부세 1,168억 원, 조정교부금 498억 원, 국도비 보조금 4,316억 원으로 편성하였습니다.

2020년도 재정자립도는 37.9%가 되겠습니다.

5쪽입니다.

세출예산은 기능별로 문화 및 관광 692억 원, 환경 842억 원, 사회복지 4,097억 원, 농림해양수산 817억 원, 교통 및 물류 685억 원을 계상하였습니다.

다음은 6쪽부터 10쪽 특별회계 사업입니다.

농공단지사업 75억 4,000만 원, 도시교통사업 76억 4,000만 원, 의료급여기금 35억 3,000만 원, 수질개선사업 124억 5,000만 원, 치수사업 68억 2,000만 원, 상수도사업 590억 원, 하수도사업 805억 원을 편성하였습니다.

11쪽입니다.

다음은 주요 사업 예산에 대해서 말씀드리겠습니다.

시정 개발사업으로 시청사 별관5 증축공사 설계용역 11억 3,000만 원, 상모사곡동 행정복지센터 신축 10억 원, 구미소방서 신축부지 매입에 11억 7,000만 원을 편성하였고 기업지원 및 중소기업 육성사업으로 탄소성형부품 상용화인증센터 구축 15억 5,000만 원, 중소기업 육성자금 지원 이차보전금 25억 원, 중소기업 청년 일자리사업 44억 1,000만 원, 청년 연구인력 지원사업에 10억 8,000만 원을 편성하였습니다.

12쪽입니다.

문화ㆍ체육ㆍ새마을사업으로 구미 황상동 고분군 토지매입 44억 5,000만 원, 시민운동장 외 1개소 리모델링 80억 원, 복합스포츠센터 건립 27억 8,000만 원, 지역공동체 일자리사업 14억 2,000만 원을 편성하였으며 교육ㆍ청소년사업으로 학교 우유급식 사업 8억 9,000만 원, 초중고 급식비 지원 85억 8,000만 원, 유치원 급식비 지원 14억 2,000만 원, 친환경농산물 학교급식 지원 54억 1,000만 원을 편성하였습니다.

이어서 13쪽입니다.

복지사업입니다.

기초연금 837억 원, 영유아 보육료 709억 2,000만 원, 아동수당 지원 326억 4,000만 원, 생계급여 262억 7,000만 원, 장애인연금 65억 4,000만 원을 편성하였습니다.

14쪽입니다.

안전ㆍ환경사업으로 형곡송정 일원 노후 하수관로 정비 37억 6,000만 원, 전기자동차 보급 79억 2,000만 원, 소규모 영세사업장 방지시설 지원 41억 4,000만 원, 스마트 관망 관리 인프라 구축에 30억 8,000만 원을 편성하였습니다.

15쪽입니다.

녹지ㆍ공원사업으로 학서지 생태공원 조성 52억 5,000만 원, 소나무 재선충병 방제 28억 6,000만 원, 들성 산림공원 조성 보상 20억 원, 도시 바람길숲 조성에 65억 원을 편성하였고 도시재생ㆍ지역개발사업으로 구미제1국가산업단지 재생 69억 원, 도시재생 뉴딜사업 23억 3,000만 원, 낙동강 체육공원 진입도로 35억 원, 북구미IC 진입도로 34억 2,000만 원을 편성하였습니다.

16쪽입니다.

대중교통 지원사업으로 지능형 교통체계 구축 45억 원, 주행세 환급금 지원 114억 5,000만 원, 시민 이용 무료환승 할인 22억 7,000만 원, 비수익노선 손실보상 16억 8,000만 원을 편성하였습니다.

17쪽입니다.

농ㆍ축산사업으로, 농축산업 육성사업으로 쌀소득 보전 고정 직접지불제 70억 9,000만 원, 도개면 농촌 중심지 활성화사업 25억 4,000만 원, 선산 원동지구 지표수사업 16억 1,000만 원, 유기질비료 지원에 11억 3,000만 원을 편성하였습니다.

이어서 특별회계 사업은 고아 제2농공단지 조성 70억 원, 의료급여 자치단체 부담금 28억 원, 하천정비에 14억 3,000만 원을 편성하였습니다.

마지막으로 상하수도사업은 문성배수지 신설 26억 9,000만 원, 선산하수처리장 증설 23억 5,000만 원, 중앙하수처리장 신설 민간투자사업 123억 9,000만 원, 4단지 하수처리장 농축기 교체에 14억 원을 편성하였습니다.

존경하는 김태근 의장님!

그리고 의원님 여러분!

내년도 예산안은 4차 산업혁명 기반시설과 지역 선도사업을 위한 투자 그리고 시민이 편안하고 행복한 삶을 위한 인프라 조성으로 다 함께 잘사는 구미건설에 중점을 두고 편성하였습니다.

아무쪼록 사업이 원활히 추진될 수 있도록 의원님들의 깊으신 이해와 배려로 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

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(참조)

2020년도 예산안 제안설명

(부록에 실음)

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○사무국장 이대창 잠시