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제19회 제4차 사회산업위원회(1996.11.13 수요일)

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제19회 구미시의회(임시회)

사회산업위원회회의록
제4호

구미시의회사무국


일시 1996년 11월 13일(수) 오전 10시08분

장소 사회산업위원회회의실


의사일정

1. 96 행정사무감사계획서작성의건


심사된 안건

1. 96 행정사무감사계획서작성의건


(10시08분 개의)

○위원장 김종령

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 제19회 구미시의회 임시회 제4차 사회산업위원회 개의를 선포합니다.


1. 96 행정사무감사계획서작성의건

(10시10분)

○위원장 김종령

의사일정 제1항 '96년도 행정사무감사 계획서 작성 협의의 건을 상정합니다.

오늘은 '96년도 행정사무감사 계획서 작성을위하여 최종 정리하는 시간을 갖도록 하겠습니다.

김응기 위원

지금까지 자료를 요청한 것이몇건이나 되는지 말씀을 해주십시요.

○전문위원 박경찬

11월11일날 위원님여러분께서 감사 사항에 대해서 말씀하신 것을읽어드리겠습니다.

첫째로 위생, 환경분야를 중점적으로 말씀을많이 하셨습니다. 축산폐수처리장 방문시 시험가동이 안되었는데 그 사유와 현재 추진 사항이 어떤가 또 환경사업소 선산출장소 위생처리장 및 구포 위생처리장을 폐쇄하면 시설의 처리 사항과 대책, 아울러 인력 배치 사항, 그리고 환경사업소 공기 연장 내역과 설계변겅, 부실공사 여부 또 겨울공사에 따른 부실 공사 여부, 그 다음에 감사시 현장 확인을 하는데 기술자를 동행시키는 문제, 또 그 동안 감사를세출에 치중했는데 세입분야도 정확한 감사가필요하지 않겠느냐는 것과, 다음에 선산출장소청소차량이 4대가 있는데 3대를 놀리고 있는사유, 고아에 대량 가축사육 가능지가 확보되었다는데 이것이 환경에 미칠 영향과 축협에서축사설계, 허가 사항에 대해 자료를 요구 하셨습니다.

다음에 위생과의 감사보다도 시책 계몽사업으로 음식문화를 바꿀 필요가 있지 않겠냐는말씀을 하셨고 또 음식쓰레기 발효를 대단위아파트지역이나 회사 등에 설치하는 문제가 있었습니다.

그리고 도축장 문제가 전체 사회산업위원회위원님 여러분께서 심각하게 우려하셨고 우리시의 현안 문제로 시민이나 환경 공해 문제가대두되는데 여기에 대해 따질 필요가 있다고하셨고, 다음에 '95년도 행정사무감사 때 지적된 사항이 시행이 되었느냐 아니면 시행하고있느냐 거기에 대한 감사를 해야 되겠다는 말씀이 계셨고 포장마차 대집행계획 마련, 다음운동장 주위의 야구장 부지를 매입하지 못한사유지에 대한 대책을 말씀하셨고, 다음에 청소년 수련장의 방역.청소 이런 것이 미진한테여기에 대해서 한번 짚어볼 필요가 있다고 말씀하셨고 농지 전용 허가 처리 중 불허된 사유, 농촌지도소 해외연수자 명단, 선정기준,경위, 실시 현황 내용 등을 알아 볼 필요가있다고 하셨고 그 외에는 일반사항이나 공통사항 정도는 우리 사회산업위원회에서는 일단 감사를 하지 않더라도 자료를 요구했다가 필요한것을 뽑아서 감사를 하자고 했습니다.

오늘은 특이 사항, 위원님들이 꼭짚고 넘어가야겠다하는 부분을 저희들에게 알려주시면정리를 해서 드리겠습니다.

김응기 위원

지금까지의 자료를 간사님께서낭독을 하시면서 하나하나 검토를 하는게 어떻겠습니까?

○위원장 김종령

이것은 유인물로 대처하고 자기가 보강할 사항만 다루면 안되겠습니까?

이판돌 위원

자료 요청을 했는데 이것을 지금 전체로 하면 과별로 해야 되는데 어느 과는치중하고 어느 과는 없을 수도 있습니다. 그러니까 과별로 하는게 어떻겠습니까?

○위원장 김종령

제 생각은 감사분량이 많은과는 시간을 연장하고 적은 과는 축소시켜서해야 합당하다고 생각합니다.

이판돌 위원

자료요구를 수합하는 중이지않습니까? 예를 들어 여러과를 다루면 한곳에치중될 수 있으니까 하나하나 짚어나가자는 말입니다.

○위원장 김종령

예, 알겠습니다.

○전문위원 박경찬

그래서 저희들이 행정사무감사 계획을 작성하기 위해서 '95년도 자료를드렸는데 감사라고 하는 것은 중요도에 의해서감사해야 될 것도 있고 그렇지 않은 것도 있습니다.

그렇다고 다른데 다하는데 빼내지는 못할 것같습니다. 그래서 여러 위원님들 말씀을 하시면 지금 수합을 하더라도 오늘 당장은 안될 것같습니다.

저희들이 2, 3일간 작업을 해야 됩니다. 작년 것을 보시면서도 어느 것을 감사해야 될지잘 안떠오를 것입니다.

일단 작년 감사자료 이것은 제가 정리를 하겠습니다.

박수봉 위원

'95년도 말고 그 전에 것도내용이 있는데 거기에서도 뽑아보세요, 거기에서도 좋은 자료가 있을 것입니다. 중복된 것을빼고 그 외의 것을 발췌를 해 보세요.

○전문위원 박경찬

당장 오늘은 안되지 싶습니다. 그 중에 종결된 것은 필요없고 발췌를해서 위원님들께 드리면 안되겠습니까?

박수봉 위원

왜냐하면 성의있는 분은 자료요구를 많이 해놨고 전문위원도 해놨는데 전체적으로 전문위원께서 수고를 하셔서 최종적으로 넣을 것은 넣고 지금 좋은 안이 있으면 건의를 하고...

(장내소란)

육태호 위원

학위평가제는 어느 위원회 소관입니까?

김영철 위원

내무위원회 소관이지요.

박수봉 위원

교통과에 버스 노선개선 관계를 의회에서 한번 확인도 하고 검토도 해봅시다. 광역시는 지금 다하고 있지 않습니까?

○전문위원 박경찬

사회산업위원회에서감사 자료요청을 안하고 다른 분이 저에게 줬습니다. 농촌형 버스를 도시형으로 전환하려고하면 법적으로 가능한가 봅니다. 그리고 노선의 승인자료와 이행여부 다음에 버스요금 인상후 서비스 개선 차원에서 에어컨을 설치해야되는데 시행이 안됐다는 것이 30% 정도라고합니다.

○의사계 김종율

내일이라도 개인적으로 저희에게 자료를 주시면 그것을 정리해서 드리겠습니다.

김영철 위원

지금 도개면에는....

(장내소란)

최종재 위원

현재 우리시 공중보건의 중에한의사가 없지요? 그 관계도 한번 건의를 하고 싶습니다.

김성식 위원

감사가 아니라 건의를 하면 안되겠습니까?

최종재 위원

아직까지 없는 것이니까 감사할 근거는 없습니다만 감사시에 건의는 한번해보지요.

임경만 간사

보건소장님께 건의를 하고 시장님에게 바로 시정질의를 해서 시장 답변을들어봅시다.

최종재 위원

타시에서 한의사 보건의를 두어서 호응이 좋다고 들었습니다.

임경만 간사

공중보건의에 대해서는 타시도눈치볼 것없고 그것을 하려면 우리 자체적으로해야 됩니다.

김영철 위원

그것은 마음대로 못합니다.

임경만 간사

왜 마음대로 못합니까?

○위원장 김종령

되고 안되고는 다음 얘기고일단 촉구하고 건의를 해보지요.

우리나라는 한의쪽을 선호하는 사람이 많기때문에 필요할지도 모르겠습니다.

이판돌 위원

그 동안 우리 위원이 아닌 분들도 많이 시정질의했지만 우리 위원회 질의했던 내용은 완결된 것도 있습니다만 전혀 손안대고 있는 것도 많습니다.

그 동안 시정질문 했던 것에 대한 추진 사항에 대해서 요구를 하는 것도 좋겠습니다. 자료를 받을 때도 구체적으로 받아야 됩니다.

그리고 작년에 감사할 때 보니까 보상금 관계도 많이 지적을 했습니다만 정확한 집행 내역은 알 수가 없습니다.

큰 행사할때 보상금이 엄청나게 나가는데 그런 부분을 백개라도 발췌를 해서 상세하게 자료를 받아 왔으면 합니다.

김영철 위원

작년에 보니까 보건소에서 사용한 의약품 구입현황에 대해 요구하세요.

예를 들어 같은 약이라도 수십종이 있습니다. 가격의 차이도 많습니다. 전문적인 판단에어려움은 있으나 알아봐야 합니다.

작년에 보니까 한 회사하고 계속 계약을 했는데 담합의 의혹이 있을 수도 있습니다.

○위원장 김종령

사실 우리가 약에 대해서 모르고 또 약 값이 천차만별이기 때문에 전문지식이 있는 사람하고 같이 해야 될 것입니다.

이판돌 위원

관급공사에서 큰 공사는 입찰에 붙여야 하는데 수의 계약하려면 금액이 낮아야 되니까 그것을 나누어서 예를 들어 5천만원 짜리 공사 같으면 2천5백만원씩 두 사람한테 수의 계약한다든지 그런 것이 있지 않겠나싶습니다. 큰 공사 자료요청하면 어느 업체하고 계약을 했다는 것이 안 나오겠습니까?

(장내소란)

이판돌 위원

교통행정과에서 개인택시 심사위원이라고 있지 않습니까?

그 사람들이 모여서 개인택시 나갈 때 보면심의도 하고 회의도 할 것입니다.

그런 것을 한곳도 있고 안한곳도 있거든요,했는데는 과연 수당이나 보상금이 나갔는지 나갔다면 얼마나 나갔는지 또 그냥 현황이라해서몇명에 얼마 나갔다 이러면 자료를 봐서는 모르지 않겠습니까? 수당이 나가고 보상금이 나가면 싸인이나 도장을 찍어야 하는데 좀 세부적인 자료를 받았으면 합니다.

(10시43분 허대룡 위원 회의실에 들어옴)

○위원장 김종령

우리할 이야기는 감깐 마치고허대룡 위원님이 할 얘기가 있어서 이 자리에참석한 것 같습니다. 한번 들어 봅시다.

허대룡 위원

농어촌 구조 개선 자금의 집행현황을 각 항목별로 수억씩 된답니다.

백천봉 위원

선산출장소요?

김응기 위원

산업과 소속이 있고 사실상 선정은 지도소에서 하고 산업과에서 자금을 지원합니다. 1면 1특화 사업추진 현황 지금까지 실천 이래놨는데 여기에 포함해서...

허대룡 위원

각 읍면별로 보면 예를 들어사과를 집중적으로 ...(청취불능)... 화훼 분야에 지원을 했다는 것입니다. 했을 때 정부돈이낭비가 굉장히 많거든요. 실지로 지원을 해주고 어떤 농가들은 보면 공돈 바라고 하지도 않으면서 신청하는 경우도 있습니다.

김응기 위원

농촌에 보면 집하장 지원 현황과 운영 내역 각읍면 몇개소 원예조합 파악 이렇게 해놨는데 사실 건물만 지어놓고 다른 용도로 사용되고 있습니다. 일단은 이 분야도 감사자료에 넣습니다.

다음에 농기계 공동 격납고 이것도 사실상가보면 개인이 하고 있습니다. 거의가 보조인데 이것을 갖다가 지원을 하지만 운영면에서는형편없습니다.

그리고 농촌 후계자 같은 경우는 칠곡 휴게소에 자금을 지원했지만 처음에는 선산군이라

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고 간판이 되어 있다가 지금은 구미시라고 해놨습니다만 구미의 물건은 없습니다. 전부 외지의 것을 갖다 놓고 팝니다.

이런 것을 집행부에 대해 추긍을 하는 것도좋지 않겠나 싶습니다.

허대룡 위원

농어촌 구조개선 사업별 투자내역과 추진 현황 지원현황 이것은 보면 의심가는 데가 있을 것입니다. 예를 들어 관정을판다고 하면 실지로 거금을 들여서 했지만 정상적으로 가동이 되느냐 아니면 예산만 낭비했느냐 그런 사업들이 굉장히 많습니다.

그런 현황을 확인할 필요가 있지 않겠나 싶습니다. 굉장히 큽니다. 수십억입니다.

김응기 위원

그 내역 중에서 사업장 별하고지금까지 부실 운영된 사업장을 목별로 정리해달라고 하세요.

허대룡 위원

'95년, '96년 것을 봐야 합니다. 그것이 100% 사업이 되면 사고이월을 안하거든요. 거의 사고이월이나 명시이월이 있기때문에 '96년도에 봐도 됩니다. 사고이월이나명시이월이 100건 중에 2건만 있어도 그런 사업들은 '96년도에 되는 것이거든요. 그러니까'96년도에 감사를 해도 된다는 것입니다. 그런것이 많습니다.

사업이라는 것은 당해년도에 안되어서 사고이월을 하기 때문에 그 감사는 '96년도에 해도괜찮습니다.

○위원장 김종령

예, 알겠습니다.

(10시52분 허대룡 위원 회의장을나감)

김응기 위원

농지전용 중에 불허된 내역이무엇인지 우사, 돈사 신고허가 사항 내역을 해놨는데 도지사 허가가 몇평, 시장허가가 몇평이렇게 되어 있지만 공무원들이 처리할 때 친분이 있으면 해주고 아니면 불허를 해주는 것같은 생각도 드는데 그 내용을 받아서 감사를했으면 합니다

최종재 위원

그것은 지난해에도 지적이 되었던 것인데 축사를 1개 동에 60평을 짓게 되어 있지만 입식을 안하고 그냥 방치를 합니다.그러면 시나 출장소에서는 입식을 하는 것은자기 자금으로 하고 축사는 융자를 받습니다.

그러니까 조건부로 반드시 입식을 해야 된다는 전제조건이 없고 융자 자금만 신청하면 희망농가가 많으니까 동별로 한다든지 선정을 해서 자금을 내줘서 짓는데...

김영철 위원

그런 불합리한 지원이 어디 있습니까?

○위원장 김종령

제가 농가에 대해서 잘 모릅니다만 그러나 실질적으로 축산과 관련이 있는사람에게 선택권을 먼저 주지만 나머지는 자기가 지어 놓고 사용할 수도 있지요.

김영철 위원

나도 그 전에 한번...

(장내소란)

최종재 위원

요사이 지난해까지는 농지에객토를 할 때 30cm인가 50cm인가 객토를 인정을 안했습니다.

그런데 성토하기 위해서는 농지 형질 변경이라해서 허가를 받아서 했는데 지금은 1m를 성토를 하든지 우량농지 조성이라해서 제한을 받지 않습니다.

그런데 도로변에 가보면 경작을 하던 농지를성토를 해놓고 경작을 하지 않고 방치를 해두고 있습니다.

김영철 위원

한두 곳이 아닐 것입니다.

최종재 위원

이것은 이번에 확인을 해보는게 좋겠습니다.

○위원장 김종령

더 질의하실 부분이 계시면서면으로 제출해 주시고 그것을 받아 14일까지 취합한 부분을 위원님 여러분께 보여 드리겠습니다. 그래도 빠진 부분이 있으면 또 취합을 하겠습니다.

더 이상 질의와 토론하실 위원님이 안계십니까?

([없습니다]하는 위원 있음)

더 이상 질의와 토론하실 위원님이 안계시므로 질의와 토론 종결을 선포합니다.

위원님 여러분!

오늘 당 위원회에서 토론하신 내용은 이번'96년도 행정사무감사 계획서 작성시 적극 반영하도록 하겠습니다.

이상으로 오늘 회의는 이것으로 모두 마치고산회를 선포합니다.

(11시03분 산회)


○출석위원

  • 김종령
  • 임경만
  • 김성식
  • 김영철
  • 김응기
  • 박기홍
  • 박수봉
  • 백천봉
  • 이판돌
  • 육태호
  • 최종재

○출석전문위원

  • 전문위원박경찬

○서명위원

위원장 김종령

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