○위원장 윤영길

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 위원님 여러분 행정사무감사 하시느라 연일 고생이 많으십니다.

지금부터 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 구미시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 내무위원회 소관인 올림픽기념 국민생활관, 시립도서관, 시민운동장 관리사무소에 대하여 '96년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다.

지방자치법 제36조에 의하여 행정사무감사에 있어서 선서를 하도록 규정되어 있습니다.

선서요령을 말씀드리면 국민생활관장님께서 발언대에 나오셔서 선서하시고 나머지 관계관 여러분께서는 손을 들어 주시면 되겠습니다.

선서가 끝난 다음 서명날인한 선서문을 앞으로 제출하여 주시기 바랍니다.

선서를 하는 이유는 본 위원회가 '96년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.

만약 정당한 사유없이 증언을 거부할 때에는 지방자치법의 관계규정에 의거 .과가태료가 부과될 수 있으며 위증의 증언을 할 때에는 고발될 수도 있음을 알려 드립니다.

그러면 관장님 나오셔서 선서를 하여 주시기 바랍니다.

○국민생활관장 정재욱

"선 서, 본인은 구미시 사회산업위원회가 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 구미시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여, 소관업무에 대한 1996년도 행정사무감사를 실시함에 있어, 국민생활관장으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다."

1996년12월3일

국민생활관장 정재욱

시립도서관장 손충호

시민운동장관리소장 구자회

○위원장 윤영길

예, 수고하셨습니다.

진행방법은 질의답변 형식으로 하겠습니다. 먼저 올림픽기념 국민생활관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.

관장님께서는 발언대로 나와 주시고 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○국민생활관장 정재욱

예, 시행하고 있습니다. 11월1일자로 시작했습니다.

○국민생활관장 정재욱

월2천만원 정도 차이가 나는데 비수기라서 조금 적게 올라오는데 여름철에는 2천만원 이상은 상회를 할 것 같고 당초에 목표했던 대로 내년 연말에는 3억정도 되지 않겠는가 봅니다.

○국민생활관장 정재욱

우선 먼저 추경때 예산반영을 해주셔서 1층하고 지하, 경기장에만 했습니다. 교실있는 데는 거의 도색을 다 했고, 시설도 옷장이라든지 보수를 다 했고, 체력단련실을 설치했습니다. 회원들 전체가 자기 체력을 점검할 수 있도록 해놨습니다.

○국민생활관장 정재욱

예, 알겠습니다.

○국민생활관장 정재욱

89%정도 됩니다.

○국민생활관장 정재욱

금년에는 연말에 수입이 9억정도 예상하고 있고 지출은 10억5천만원 정도 이랬을 때 평균자립도가 86%가 됩니다.

작년에는 2억6백만원 적자를 냈는데 금년에는 1억5천만원 적자가 날 것으로 예상됩니다. 그래서 내년 6월쯤 되면 균형이 맞지 않겠느냐 이렇게 생각합니다.

○국민생활관장 정재욱

수치는 약간 주는 것 같습니다.

○국민생활관장 정재욱

금년에는 아직 안했습니다. 감정은 해놨습니다. 12월11일 경에 공고를 하고 20일 경에 입찰을 하려고 합니다.

○국민생활관장 정재욱

완전히 공개로 하겠습니다. 경찰관 입회를 시켜서 하도록 하겠습니다.

○위원장 윤영길

655쪽 시설 사용료 입장료 현황해서 7억9천여만원의 수입이 있는데 '96년도 지출현황에 보면 지금 11월말 까집니까?

○국민생활관장 정재욱

예, 11월20일 현재입니다.

○위원장 윤영길

그러면 입장료 현황에 베드민턴, 탁구, 테니스가 있는데 강사가 있을 것 아닙니까? 일용직입니까?

○국민생활관장 정재욱

시간강사로 합니다. 시간당 15,000원씩입니다.

○위원장 윤영길

그러면 수지타산이 안나오겠는데요.

○국민생활관장 정재욱

연말에 분석을 해봐야 됩니다.

○위원장 윤영길

탁구나 베드민턴은 없잖습니까?

○국민생활관장 정재욱

베드민턴은 없습니다. 탁구는 강사가 있고, 에어로빅, 테니스 강사가 있습니다. 베드민턴은 신설한 지 얼마 안돼서 동호인 위주로 야간에만 하도록 해놨습니다.

○위원장 윤영길

하루에 몇 시간씩 합니까?

○국민생활관장 정재욱

탁구는 2시간, 에어로빅은 강사가 2명 있는데 오전에 2시간 한 사람이 하고 저녁 7시에 한 사람 합니다.

○위원장 윤영길

에어로빅 강사는 하던 사람이 있습니까?

○국민생활관장 정재욱

전에 하던 사람도 있고 새로 한 사람이 더 왔습니다.

○위원장 윤영길

수영강사는 일용직입니까?

○국민생활관장 정재욱

예, 수영강사는 일용인데 365일 계속되어 있습니다.

○위원장 윤영길

에어로빅 강사가 2명이면 마찰이 없습니까?

○국민생활관장 정재욱

처음에는 조금 마찰이 있었습니다. 저희들도 기술적인 것은 잘 모르겠습니다만 본인들이 가지고 있는 기교가 회원들이 안 맞다 해서 기존 회원으로 있던 사람들이 A강사 한테 하다가 B강사한테 하니까 율동이나 이런 게 조금 차질이 있다 해서 마찰이 있었습니다만 2개월 정도 지나니까 지금은 괜찮습니다.

○위원장 윤영길

강사채용은 누가 합니까? 관장님이 합니까?

○국민생활관장 정재욱

예.

○위원장 윤영길

1년으로 계약합니까? 어떻습니까?

○국민생활관장 정재욱

시간강사는 년 단위가 아니고 일용직이나 수영강사는 년 단위로 합니다.

○위원장 윤영길

그럼 시간강사는 3일 썼다가 바꾸고 이래도 됩니까?

○국민생활관장 정재욱

아닙니다. 계약은 1년간으로 해놓습니다.

○국민생활관장 정재욱

공휴일도 합니다. 휴장하는 날이 별도 있습니다.한 달에 두 번씩 휴장하고 때에따라서 보수를 한다든지 하면 평일날 주로 휴장을 합니다.

○국민생활관장 정재욱

탁구나 헬스같은 것은 휴장일에도 별로 청소할 게 없기 때문에 오면 받아서 합니다.

○국민생활관장 정재욱

주로 애로사항이라면 시설 자체가 상당히 노후가 됐습니다. 밑에 수영장이 있어서 습기가 차서 쇠붙이로 된 것은 일반 건물보다 상당히 빨리 낡아 집니다.

저희들이 적자를 내니까 얘기는 못하겠습니다만 적자만 안나면 시설보수 측면에서 약간 투자를 좀 해야되지 않겠나 이렇게 봅니다.

올림픽기념관 내부도 그렇지만 외부도 색깔이나 이런 게 안맞다는 여론도 많고 어떤 사람들은 형무소 같다는 이런 얘기도 나오고 하는데 그런 것도 좀 보수를 해야 되고 당장 급한 것은 먼저 조례개정을 해서 예식장을 했습니다.

그래서 한번 해 봤는데 효과가 있고 수입은 한 번하는데 9만원씩 받으니까 얼마 안됩니다만 시민들로 봐서는 편의제공도 되고 해서 신년도 예산에 반영이 된 신랑, 신부 대기실이나 폐백실을 해서 홍보를 할 계획입니다.

그리고 앞에 조경해 놓은 것이 엉망입니다. 그래서 그것도 수점같은 걸 골라서 미관조성도 해야 되지 않겠나 싶습니다. 그런 게 주로 문제입니다.

○국민생활관장 정재욱

올 해 11월달에 시작해서 한 건 했습니다.

○국민생활관장 정재욱

그 안에 탁자나 촛대 이런 걸 전부 해놓고 홍보를 해야 되기 때문에 아직 홍보를 못했습니다.

○국민생활관장 정재욱

그래도 시설을 하려면 많이 듭니다. 9월달에 해가지고 시설을 하면서 홍보를 하면 내년 봄까지는 될 것 같습니다.

이번 11월에 반상회 회보에 내려다가 못했고 또 여기서 결혼한 사람도 기본시설을 해놓고 이야기를 해야 되지 않겠나 해서 아직 못하고 있습니다.

○위원장 윤영길

강형구 위원님이 말씀하신 어려운 점을 말씀을 하라고 했는데 외벽이나 수목 이런 것은 현실성이 없는 것입니다. 그리고 금년 추경에 예식장 시설을 할 때 그런 기본을 다 하도록 예산반영을 시켜야 되지 조금씩 그렇게 올려서 됩니까? 그런 것은 잘못됐지요?

○국민생활관장 정재욱

추경 때는 조례통과가 안돼서 반영시키지 못했습니다.

○위원장 윤영길

이번 본 예산에 해놨습니까?

○국민생활관장 정재욱

예, 반영시켜 놨습니다.

○국민생활관장 정재욱

요금을 안받은 것은 없습니다. 저희가 회원모집을 대략 26일, 27일에서 말일까지 합니다.

조금 문제성이 있었던 것이 회원들이 왜 갑자기 수영의 경우 50%를 올리느냐 이런 것은 있었습니다만 다른 특별한 것은 없었습니다.

그래서 저희들이 이해를 시켰습니다. 조례 제정이후 한 번도 개정없이 5년간 해왔고 다른 올림픽기념관의 경우는 매년 조례개정을 해서 점차적으로 올려왔기 때문에

○국민생활관장 정재욱

그게 아닙니다. 한 달씩 하기 때문에 그렇게 나올 수가 없습니다. 11월 같으면 10월26일 부터 시작해서 말일까지 해서 11월분을 다 받고, 11월1일 부터 적용이 됐기 때문에 그런 것은 없습니다.

○위원장 윤영길

회원권을 끊는 와중에 무료로 입장시킨 일이 있습니까?

○관리계장 류병돈

저희들이 1일 회원을 끊다 보니까 무슨 문제가 나오느냐 하면 11월1일 부터 요금이 변경이 되기 때문에 헬스같은 경우는 10월 10일날 끊으려면 11월10일까지 끊깁니다.

그래서 저희들이 날짜 계산을 해서 돈을 받았고 마지막에는 1일 이용권을 이용하기로 했습니다. 돈을 안받은 것이 아니고 1일 이용권을 받아서 합니다.

1일 이용권이 체육관이나 헬스는 1시간이나 2시간 이내에는 1,500원을 만들어 놓은 것이 있습니다. 그것을 이용하도록 만들어 놨습니다.

왜냐하면 그게 월별로 넘어가고 15일날을 기준으로 왔다갔다 하기 때문에 저희들이 내부결재를 내서 요금을 조정을 시켜서 받고 마지막에 가서는 1일 이용권을 끊어서 이용하도록 했었습니다.

○국민생활관장 정재욱

예, 없었습니다.

○국민생활관장 정재욱

6,500만원 올렸습니다.

○국민생활관장 정재욱

신랑,신부 대기실하고 그 안에 시설이 있습니다. 지금현재는 밑에 바닥이 높습니다. 그것도 손을 봐야 되고, 폐백실 만들어야 되고 봉황막 같은 것도 다른 데는 해놨던데 그것도 해야 됩니다.

천장에 조명시설도 전부 손을 봐야 됩니다. 그리고 드레스는 아직 계상을 안했습니다만 앞으로는 드레스를 5벌 정도해서 서민들이 오면 세탁료만 받고 빌려주면 안좋겠나 이런 생각이 듭니다.

○국민생활관장 정재욱

예, 그래서 전부 이동식으로 해야 됩니다.

○국민생활관장 정재욱

드레스는 희망하는 사람이 거의 없습니다. 자기들이 해오고, 희망하는 사람이 있으면 그것은 돈이 얼마 안드니까

○국민생활관장 정재욱

예, 그것도 검토를 해보겠습니다.

○국민생활관장 정재욱

전문업자한테 의뢰를 해서 한 것도 아니고 저희도 대략듣고 했는데 다른 데 했는 곳을 비춰서 그 정도 하면 안되겠나 해서 했는데 일단은 기본시설을 한번 해보려고 합니다.

○국민생활관장 정재욱

예, 알겠습니다.

○국민생활관장 정재욱

안 그래도 올 해는 작년도에 비하면 배정도는 올라가지 않겠나 이렇게 봅니다.

○위원장 윤영길

입찰을 해 봐야 알겠지만 의혹이 자꾸 생기던데 관장님께서 조치를 잘 하십시요.

○국민생활관장 정재욱

예, 알겠습니다.

○위원장 윤영길

유인물에는 안나와 있는데

특별히 한번 물어 보겠습니다. 평상시 식당 이용자들이 누굽니까?

○관리계장 류병돈

식당은 수영회원과 여름철에는 좀 있는데 평소에는 저희들이 소극장 대관하는데 년간 50일 사용을 합니다. 거기서 식당을 많이 이용합니다. 그 외에는 우리 회원들 자체에서 밥을 먹는다든지 이런 것은 없습니다.

○위원장 윤영길

유인물에 보면 우리 직원들이 많이 있는데 이 분들이 평소에 식당이용을 많이 합니까?

○국민생활관장 정재욱

직원들은 많이 이용을 합니다.

○위원장 윤영길

밥은 당연히 먹어야 되는데 거기에 좋지 못한 소리가 자꾸 흘러나오니까 참고로 하시라는 겁니다. 그 얘기가 사실이라면 근무시간 만은 조금 시정할 사항이 있으면 시정을 해야 됩니다.

○국민생활관장 정재욱

예, 알겠습니다.

○위원장 윤영길

더 질의하실 위원님 안계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 추가감사 사항이 있을 시는 별도 감사하기로 하고 금일 올림픽기념 국민생활관 업무감사는 마치도록 하겠습니다.

다음은 시립도서관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.

관장님께서는 발언대로 나와 주시고 질의하실 위원님게서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○시립도서관장 손충호

시립도서관장 손충호입니다.

○시립도서관장 손충호

대구가 많이 있고 구미도 한 두군데 정도 있습니다. 저희들이 구입을 할 때 통지를 합니다.

구미에서는 입찰에 잘 응하지 않습니다. 서점이라고 하는 것이 구미에 있는 것은 소매상 위주이고 대구에는 이 외에도 수백군데 됩니다. 납품할 수 있는 도매체제랄까 그런 곳은 대구에도 네다섯군데 뿐입니다.

○시립도서관장 손충호

저희가 연락을 합니다. 책이 단순한 것은 모르지만 종류가 다양하기 때문에 업자가 납품하겠다고 약속을 해놓고 정한 기한내에 납품을 못하면 곤란하기 때문에 이런 정도니까 납품을 해라 하고 이야기 합니다. 자신이 있으면 오고 그렇지 않으면 안옵니다.

○시립도서관장 손충호

예, 그렇습니다.

○시립도서관장 손충호

입찰이 2건이나 있습니다.

○시립도서관장 손충호

일반적인 게시판 공고로 합니다. 업자들 한테 전화도 하고 서면도 하고 그렇습니다.

○시립도서관장 손충호

예정가는 도서는 정찰제입니다. 거기서 10%내외 정도로 합니다.

○시립도서관장 손충호

예, 맞습니다.

○시립도서관장 손충호

그렇다고 봅니다.

○시립도서관장 손충호

입찰 금액이 많으면 저희들이 구매가 어렵다 하는 걸 알지만 소액같은 것은 저희들이 구미업자들 한테 반드시 연락을 합니다.

○시립도서관장 손충호

저희들이 나름대로 알려 줍니다. 의도적으로 안알리고 하는 것은 절대로 없습니다.

○시립도서관장 손충호

주로 서면도 할 수 있고, PC로도 하고, 유선방송으로도 광고를 하고 직접 전화로도 합니다.

○시립도서관장 손충호

그것은 잘 모르겠습니다.

○시립도서관장 손충호

직접 서점에 연락하면 되지 않습니까?

○시립도서관장 손충호

있습니다.

○시립도서관장 손충호

그렇게 하겠습니다. 지금도 그렇게 해왔는데 그런 식으로 하겠습니다. 지금 연말까지 책 구입할 게 있는데 당장 그렇게 해보겠습니다. 이 사람들이 응할런지 안할런지는 모르겠습니다.

○위원장 윤영길

위원님들이 지적을 하는 사항은 다름이 아니고 회계과나 다른 과에도 물품구입이나 수의계약이 많은데 지방업자를 보호육성하자는 차원에서 말씀드리고 또 지방자치시대에 지방물건을 구입하는 게 맞습니다.

그러니까 일단 관장님이 시도를 한번 하시고 또 공문상으로 각 서점마다 보내서 안오는 거야 어떡하겠습니까만 그런 방향으로 제도 개선을 하십시요.

○시립도서관장 손충호

예, 알겠습니다. 여태까지도 했지만 더 보완해서 지방업자한테 살 수 있도록 노력하겠습니다.

○시립도서관장 손충호

예, 있습니다.

○시립도서관장 손충호

없습니다.

○시립도서관장 손충호

업무용은 우리 직원들이 타고 다닙니다.

○시립도서관장 손충호

있으면 좋겠습니다.

○시립도서관장 손충호

없으니까 없는 체제로 그냥 운영하고 있습니다.

○시립도서관장 손충호

그것은 자산의 이동관계인데 저희가 결정할 문제는 아닙니다.

○시립도서관장 손충호

그러면 이동도서관 업무를 하지 말라는 것이지요?

○시립도서관장 손충호

그 문제는 저희도 연구는 해봤습니다만 서로 각자 좀 다릅니다. 새마을 지회에서는 오지는 안갑니다. 주로 집결지만 가고 저희들은 오지에 주로 갑니다.

○시립도서관장 손충호

예, 연구는 하겠습니다.

○새마을과장 김경배

어제도 말씀드렸습니다만 위원님들 말씀이 지당합니다.

저도 개인적으로는 통합을 해야 된다고 생각합니다.

그런데 문제가 뭐냐하면 민간위탁행정이 있고 시가 직영하는 행정이 있는데 민간위탁행정과 시직영 행정을 통합을 하려니까 만약 민간위탁을 없애 버리면 민간체제까지 유명무실하게 돼버리고 우리 시에서 운영하는 걸 민간위탁으로 돌려 준다면 법적으로 인원문제가 생깁니다.

장비문제도 마찬가집니다. 시의 장비를 민간단체에 무상으로 준다는 것도 곤란하게 되어 있고

○새마을과장 김경배

임차료를 받을 수 없습니다.

두 번째는 인력이 문제인데 공무원 신분을 지회 쪽으로 넘겨줄 수 있느냐 하면 못 넘겨 줍니다. 공무원이 자기 신분을 버리고 민간신분으로 갈 수도 없고, 또 민간신분이 공무원으로 오려고 해도 못오고 인력이나 자산교환이 문제가 돼서 저도 세무과에서 새마을과로 처음에 와서 통합 쪽으로 여러가지 검토를 해봤었는데 그 두 가지가 걸려서 어렵습니다.

만약 하려면 민간단체와 우리가 시에서 자산을 민간단체에 위탁을 할 수 있다고 합시다. 그렇게 하면 아까 말씀드린 기사문제, 예를들어 도서관에 기사가 없는데 관장님이 말씀하시기는 전담이라고 했는데 전담이 아니고 사실 2대의 차를 같이 운영하라고 했는데 그걸 매일 운영하다 보니까 아까 말한 대로 없어지는 겁니다.

그 인력을 가진 사람은 도서관에 일반 운영차를 두고 기사를 하나도 안둔다는 것은 말이 안됩니다. 그러면 기사를 둔다고 해도 이 쪽으로 인력을 보낼 수 있는 방법이 안되고, 그래서 그 부분은 지난 번에 말씀드린 대로 조금 어렵습니다.

어제도 이동문고 자료를 제출했습니다만 하루에 280권 정도 됩니다. 평균 100권에서 150권씩 대출을 하고 있습니다. 잘 되고 있으니까 관장님 말씀대로 도서관 차량은 오지 분야로 전담하고 지회는 아파트단지나 이런 곳을 전담하면 좋겠습니다.

○새마을과장 김경배

예, 파트를 나눠서 하는 부분은 더 검토를 해서 운영은 충분히 잘 하겠습니다만 통합문제는 저도 사실 그 쪽으로 줘버리면 좋겠는데 주고 받았을 때 예산이나 그런 문제가 생기니까 구역을 조정해서 운영하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

○새마을과장 김경배

적는 것이 아니고 컴퓨터로 관리를 하는데 그런 것은 할 수가 없습니다. 실제로 한번 보시면 하루에 150명 내지 200명 가까이 계약이 되어 나오고 필요하다면 저희들이 점검을 해보겠습니다만 저희들이 생각할 때 억지로 운영을 하려고 형식적으로 그렇게 만드는 것은 아닙니다. 위원님들이 좋은 지적을 해주신 것에 대해서는 받아 들여서 좀 더 효율적으로 하겠습니다.

○위원장 윤영길

더 질문하실 위원님 계십니까?

○시립도서관장 손충호

원래 본청에 있던 기관들입니다. 세도가 바뀌면서 이렇게 됐는데 내년 6월까지 비켜 달라고 그런 얘기는 하고 있습니다.

○시립도서관장 손충호

예술제나 이런 시의 행사로 하는 것은 안받습니다.

○시립도서관장 손충호

이렇게 되어 있어도 때로는 도 단위로 와서 하는 것도 있고, 시에서 미리 공문이 옵니다.

○시립도서관장 손충호

시의 전체 행사의 한 일환으로 10월달에 이루어 진 겁니다.

○시립도서관장 손충호

예, 그것도 마찬가집니다.

○관리계장 최승진

있습니다. 구미시가 주최가 되어서 공공사업에 관여되는 사항은 관장님이 판단하셔서 50% 감면도 할 수 있고 무료도 할 수 있는 조항이 명시되어 있습니다.

그런데 여기서 단지 이 단체에 대해서 이것은 받아야 된다해서 받은 것은 그 사람들 단체의 고유사업을 확장시키기 위해서 예를들어 새마을 지도자 간담회 같은 것은 저희들이 받습니다. 법적 규정에 의해서 받습니다. 업무영역이 시하고 관련이 없는 고유사업은 받습니다.

○관리계장 최승진

새마을 과에서 관장님한테 직접 공문이 옵니다. '97년도 새마을단체 사업확장을 위해서 이런 행사를 하니까, 지원을 해달라고 공문이 오면 저희들이

판단해서 무료로 해드립니다.

그런데 저희들이 한 푼이라도 계산을 해서 세외수입을 올리려고 하지 이걸 받게 되는 것은 재량에 의해서 안받거나 했을 때는 추후 감사를 받아야 되니까 그 부분에 대해서는 이런 차이가 있어도 법적규정에 의해서 합니다.

○시립도서관장 손충호

예, 맞습니다. 주최만 따지는 게 아니라 그 내용입니다. 행사내용도 시나 국가에서 시도하고 있는 것이라든지 공공의 이익이나 이런 것은 판단해서 합니다.

○관리계장 최승진

제가 덧붙여서 말씀드리면 마지막에 구미문화원에 10월30일과 31일은 무료로 했습니다. 구미시에서 10월달에 문화행사를 주관을 했습니다. 구미 음악회하고 구미예술제 시상한다는 공문이 저희 시에서 내려왔습니다. 그래서 무료로 해드렸습니다.

○관리계장 최승진

문화체육담당관실에서 왔는데 저희한테 무료로 하라고 온 게 아니고 저희들이 판단해서 무료냐, 50% 감면이냐를 하는 것이고 구미시가 주최가 되어서 10월 문화제, 구미축제 행사의 일원입니다.

○관리계장 최승진

사용신청 단체를 기재를 합니다. 그런 차이입니다.

○시립도서관장 손충호

나중에 그렇게 하시라면 하겠습니다만 통상 사용할 사람이 오면 그 사람 이름을 씁니다. 시에서 하고 있으면서 시가 10월 한달 전체 축제를 하면서 파트별로 다르니까 그 파트를 기록을 한 겁니다.

○시립도서관장 손충호

돈 준 것은 잘 모르겠습니다만 저희들은 이것가지고 판단을 한 겁니다.

○시립도서관장 손충호

저희들이 대관을 무료로 할 것인가, 감면을 할 것인가 하는 것은 그것과는 조금 다릅니다. 어느 파트에서 행사비를 분배받아서 하는 것과는 다릅니다. 이것은 이것 자체만으로 판단을 합니다.

○위원장 윤영길

쉽게 말씀드리면 관장님 말씀은 시에서 주관하는 걸 이름만 빌려서 했다는 것 아닙니까?

○시립도서관장 손충호

예, 그렇습니다.

○시립도서관장 손충호

세미나실은 무료로 합니다.

○시립도서관장 손충호

예, 알겠습니다.

○위원장 윤영길

세미나실은 무료로 하는 게 맞는데 예총지부 10월10일날 구미축제 행사로 뭘 했습니까?

○시립도서관장 손충호

예, 그렇습니다.

○시립도서관장 손충호

위에서는 아까 말씀드린 바와 같이 완전히 예총자체 행사입니다. 그리고 10일날은 구미 축제행사입니다.

○관리계장 최승진

지적하신 내용 중에 참고로 말씀드리면 저희들 10월10일날 한국예총 구미시지부에 왜 무료로 해줬느냐 하면 예총지부에서 시 낭송대회를 구미축제의 일환으로 했습니다. 그래서 무료로 했습니다.

그리고 저희 강당은 도서관의 조그마한 문화행사를 위해서 준비된 것이기 때문에 대관을 주로 하는 것은 아닙니다.

○시립도서관장 손충호

도서관이 오늘 현재 장서가 8만5천권 정도 됩니다. 많다고 생각하실런지 모르지만 도서관이 도서관으로서의 역할을 하려면 30만권이 되어야 공공도서관으로서의 역할을 다 하는데 아직까지는 도서관으로서의 역할을 못하고 있는 겁니다.

그래서 매년 몇억씩 구입을 해야 30만권을 보유할 수 있고 참고로 세계에서 제일 많이 갖고 있는 하버드 대학 같은 경우는 1,300만권, 국립도서관이 150만권, 일본사람이 와서 얘기하기를 거기는 1백만권 이하 짜리는 없답니다. 그래서 신년도 예산에 조금 올려 놨습니다만

○시립도서관장 손충호

종류가 조금 다릅니다. 물론 중복되는 경우도 있겠지만 거의 없도록 하고 있습니다. 그래서 그것은 별도로 구입을 해야 됩니다.

그리고 내부적으로 보면 책을 하나 구입을 해서 서가에 꽂는데 까지 25번 정도의 손이 거쳐야 됩니다. 그리고 투틀탭이라고 해서 책 사이에 붙입니다. 자료실에서 절차를 거키지 않고 가지고 나가다가는 소리가 납니다. 이런 도난방지기 장치를 해놨습니다.

이런 외에도 책 분류를 한다든가 해서 다 넣어 놨습니다. 그리고 그게 바깥에 나오면 또

바꿔야 됩니다. 이런 사무적인 어려움도 있습니다. 그리고 이동도서관의 경우는 따로 해야되고, 때로는 기증해 오는 사람도 있습니다만 책을 거의 못씁니다.

○위원장 윤영길

더 질문하실 위원님 안계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

예, 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 추가감사 사항이 있을 시는 별도 감사하기로 하고 금일 시립도서관 업무감사는 마치도록 하겠습니다.

다음은 시민운동장 관리사무소 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.

시민운동장 소장님께서는 발언대로 나와 주시고 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○시민운동장관리소장 구자회

시민운동장 관리소장 구자회입니다.

○시민운동장관리소장 구자회

저도 이야기는 그렇게 들었습니다만 공부관계는 저희들이 안가지고 있습니다.

○시민운동장관리소장 구자회

솔직한 말씀을 드리면 준공이 안됐다고 해서 관리소장이 가서 그것 왜 준공이 안됐나 빨리 해주시오 하는 그런 입장으로서는 제 권한은 아닌 것 같습니다.

제가 듣기로는 그때 도민체전을 할 때 갑자기 했기 때문에 아마 위원님도 다 아시고 계실 겁니다.

○시민운동장관리소장 구자회

예, 맞습니다.

○위원장 윤영길

감사에 지적이 됐으니까 본청에 회시를 해서 위원님들이 구미시 산하 전체 건물 준공안된 것을 조사를 했는데 거기에 운동장도 포함이 됐습니다.

사실 지금현재로서는 괜찮지만 만약 무슨 사고가 발생했을 때는 문제가 오기 때문에 미연에 방지하자는 뜻에서 말씀드리니까 일단 감사에 지적이 됐다는 걸 본청에 공문을 보내도록 하십시요.

○시민운동장관리소장 구자회

예, 알겠습니다.

○시민운동장관리소장 구자회

이것은 참고삼아 말씀드리겠습니다. 금년 10월부터 시 본청에서 건물 안전진단을 실시했습니다. 11월20일 중에 다 끝났습니다만 한국안전진단공사에서 4명이 와서 진단을 해갔습니다. 결과는 12월28일까지 납품으로 되어 있습니다.

그때 그것이 오면 시민운동장에 대한 보수문제나 이런 것은 밝혀질 것으로 알고 있습니다.

그래서 제 나름대로는 우리 위원장님도 계십니다만 예산을 많이 투입을 하려면 안전진단이 끝나고 난 뒤에 하겠습니다만 소소한 문제를 손을 댈 게 많이 있습니다. 금년에 위원장님께서 많은 격려도 해주셨습니다만 부분적으로는 손을 보고 있습니다.

예산도 한정이 되어 있고 내년에는 예산을 좀 더 달라고 애를 썼습니다. 그래서 내년에는 힘닿는 데까지 보수나 대관문제 등 열심히 하겠습니다.

○위원장 윤영길

내년 예산에 반영이 다 되어 있던가요?

○시민운동장관리소장 구자회

100%는 아닙니다만 거의 8∼90%는 꼭 필요한 것은 예산을 요구를 했습니다만 그 예산이 통과가 될런지는 모르겠습니다.

○시민운동장관리소장 구자회

이것은 차이가 왜 나느냐 하면 우리 운동장에서 가지고 있는 비품이 있습니다. 사용료에 대해서는 트랙이나 필드는 전용사용이라 해서 규정이 되어 있는데 삼성전자의 경우는 자기들이 비품을 전부 다 가져 옵니다.

그런데 비품을 안가지고 오는 곳도 있습니다. 예를들어 마이크를 빌려 주는데 얼마, 탁자는 얼마 이렇기 때문에 금액은 조금씩 차이가 납니다.

○위원장 윤영길

소장님 관리하는데 어려운 점은 없습니까?

○시민운동장관리소장 구자회

위원님들께서 협조를 잘 해주셨습니다. 이런 말씀을 드려서 될런지 모르겠습니다만 사실 건물 자체가 너무 노후되고 준공검사도 안되어 있는 문제도 있습니다만 제가 할 일은 조금씩 계속 보완을 해나갑니다.

제 욕심은 아닙니다만 우리 운동장에 여직원이 없습니다. 위원님들이나 기관장님들이 다른 일 때문에 저희 사무실에 오시면 솔직한 얘기로 커피라도 한잔 끓여내야 되는데 사람이 없습니다.

그래서 심지어는 제가 커피를 끓여서 대접을 하고 하면 오히려 기관장님들이 왜 그러십니까하면 얼굴이 뜨거운 그런 경우가 없잖아 많이 있습니다.

그래서 금년에 일용직을 한 사람 주시면 좋겠다는 말씀은 예산계에 다가 몇 번 했습니다만 지침상에 일용직은 안된다는 얘기를 들었습니다. 법상으로 안된다니까 더 이상 할 수는 없습니다만 거기는 여직원을 준다면 막연하게 일용직을 그냥 줄 것이 아니고 간호사 자격증을 가지고 있는 사람을 주시면 좋겠다는 겁니다.

왜냐하면 사내 체육대회를 한다거나 할 때 의무진들이 따라오는 것은 대기업에서만 옵니다. 그렇지만 작은 기업체에서는 체육대회를 하다가 넘어지거나 다치면 사실 우리가 예산상에 10만원 정도의 약품구입비는 있고 금년에도 구입은 해놨습니다만 그래도 이왕 일용직을 구하려면 간호직을 가지고 있는 사람을 하면 이미지도 좋아 질 것이고 일용직을 위원님들이 배려를 좀 해주시면 좋겠습니다. 제가 편하려고 그러는 것은 절대 아닙니다.

○시민운동장관리소장 구자회

정원은 다 찼습니다.

○시민운동장관리소장 구자회

사실 보건소에 정규직 간호사가 많이 있을 뿐더러 일용직도 많이 있습니다. 그러나 거기는 정말 바쁩니다.

보건소에 있는 일용직 간호직을 운동장으로 보내주면 제 자신으로 봐서는 좋습니다만 보건소 운영에 대해서 문제점이 뒤따르기 때문에 불가능하지 않겠나 싶은 생각이 듭니다.

금년에는 신규채용이 된다고 하면 제가 어떻게 하든지 하나 얻겠습니다만 그것은 불가능한 문제고 또 어떠한 시 행사가 있다든지 하면 보건소 직원이 의료지원이 나가는데 그렇게 할 필요도 없고 우리한테 간호사만 한 명 주면 어떠한 대회가 있더라도 의료지원을 할 수 있지 않겠나 싶습니다.

○시민운동장관리소장 구자회

예, 완료가 됐습니다.

○시민운동장관리소장 구자회

예, 작년 12월달에 사용한 전기세와 수도세가 미납되어 있었고 사무실 임대료가 안 돼서 독촉을 해서 받았습니다. 678쪽에 보면 현황이 나와 있는데 8개 단체가 들어와 있습니다.

○시민운동장관리소장 구자회

안받는데 하나도 없습니다.

○시민운동장관리소장 구자회

비어있는 곳은 두 군데 밖에 없습니다. 그걸 빌려 달라고 하지만 절대 안된다고 했습니다. 왜냐하면 어떤 큰 행사가 있으면 경찰서에서 경비대원들이 나옵니다.

그 사람들이 거기서 휴식을 취해야 될 장소하나, 또 체육회 앞에 비어 있는데 거기도 어떤 행사가 있으면 본부석을 한다든지 해야되기 때문에 지금 2개가 비어 있습니다.

○위원장 윤영길

더 이상 질문하실 위원님 안계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

예, 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 추가감사 사항이 있을 시는 별도 감사하기로 하고 금일 시민운동장 관리사무소 업무감사는 마치도록 하겠습니다.

중식을 위해서 13시30분까지 정회코자 하는데 위원님 여러분 이의가 있으십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 중식을 위하여 13시30분까지 정회를 선포합니다.

(11시40분 감사중지)

(14시25분 감사계속)

○위원장 윤영길

성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다.

다음은 추가감사 사항에 대한 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다.

세무과장님은 발언대로 나와 주시고 추가로 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○세무과장 우병종

자료를 뽑다 보니까 농협에는 많아서 농협업무가 복잡하다 보니 좀 늦었습니다. 어제 체납세 압류현황 시금고 자금운영현황에 대해서 자료를 작성해서 제출했습니다.

○위원장 윤영길

자료 받은 것에 대해서 질문하실 사항이 있으면 질문해 주시기 바랍니다.

○세무과장 우병종

10월말 현재로 23억정도 됩니다. 일반회계 21억, 특별회계 2억입니다.

작년의 경우는 10월말 현재 6억7,600만원이었습니다. 올해는 3개월 단위, 6개월 단위, 1년 단위로 돈이 조금이라도 남으면 계속 넣고 돈이 모자라면 이자없이 바로 끊어넣고 해서 올해는 이자활용을 상당히 많이 했습니다.

보시면 아시겠지만 자금관리 현황에 1월부터 10월까지 자료가 있습니다.

286억에 2백억을 했습니다. 2백억을 하는 것은 3억, 5억, 2억씩 해놨다가 만약의 경우에 지출할 게 많으면 1개월 됐더라도 깨고 남으면 다시하고 이런 식으로 운영을 하고 있습니다.

○세무과장 우병종

예, 그렇습니다. 작년에 비해서 3배정도 됩니다.

○세무과장 우병종

아마 공사비라든가 이런 게 부정기적으로 많이 나가서 그렇지 않나 이렇게 생각합니다.

○세무과장 우병종

예, 대구은행도 덕이고 저희도 이자수입이 상당히 많습니다.

○세무과장 우병종

어제도 말씀드렸습니다만 양도성 예금 CD를 하는 시군이 3∼4군데 있습니다만 내무부에서 사실 그것은 잔고증명도 안나오고 자금관리하는데 어려움이 있다해서 CD를 하다보면 이자를 많이 못받는 경우도 있고 또 잘 되면 더 많이 받는 그런 경우가 있기 때문에 시군에서 알아서 할 일이지 우리가 장려할 바는 못된다는 지시공문이 내려 왔습니다.

그러나 어제도 말씀드렸습니다만 CD도 적은 금액으로 내년도에는 3개월 내지 6개월로 시도를 해서 어느 게 적절한가 검토해서 좋은 방향이라면 조금 확대할 방안을 갖고 있습니다.

○세무과장 우병종

일반 금융기관은 정기예금 이율이 같습니다. 그 뒤에 예치기관별 이율이 나옵니다만 3년 이상이 10.5%, 24개월, 36개월 미만이 10%, 2년이하가 9%인데 사실 당해 년도 회계를 가지고 2년간 거치한다는 것은 회계년도 독립의 원칙에도 위배가 됩니다.

그래서 1년 단위로 하고 있습니다.

○세무과장 우병종

주택사업소가 설치되어 있을 때 시가 시영주택을 지어서 분양을 했는데 그 자금 융자가 주택은행에서 나오기 때문에 아마 주택은행에 해놓은 것으로 알고 있습니다.

○세무과장 우병종

사실 시영주택에 주택은행 융자를 1천만원씩 해주는데 그 돈이 그대로 나와서 그 회계에서 관리하니까

그런 결과가 나옵니다.

○세무과장 우병종

예, 그렇습니다.

○세무과장 우병종

주택사업 특별회계는 전국적으로 시가 직접하는 곳은 몇 개 시군이 안됩니다. 그래서 주택은행에서 주택은행 자금으로 융자도 해주고 주택사업 특별회계로 하기 때문에 아마 주택은행으로 한 것 같습니다.

○세무과장 우병종

예, 맞습니다.

○세외수입계장 김차수

농협하고 대구은행하고 특별회계, 일반회계로 나눠 지는데 농협 특별회계 중에는 주택특별회계만 주택융자금이 있기 때문에 주택회계 일부를 주택은행에서 관리하도록 하고 있습니다.

○세무과장 우병종

스폰서를 특별하게 하는 것은 제가 파악을 못하고 있습니다만 저희 과로 봐서는 현재 폰뱅킹이라든지 각종 세무 전산화에 있어서 협조를 많이 하고 있습니다.

폰뱅킹은 개인주민등록이 개인별로 부여되듯이 전기세에 대해서는 일률적으로 면허세면 면허세, 자동차세만 자동차세 대로 할 때마다 개인 폰뱅킹 번호를 다룹니다.

아직 홍보가 덜 돼서 잘 안되고 있습니다만 활용이 된다면 집에 앉아서도 자기 고지서로 올해 냈느니, 안냈느니 할 필요도 없고 폰뱅킹으로 하면 자기 통장에서 면허세 폰뱅킹, 자동차세 폰뱅킹, 재산세 폰뱅킹하면 영수증도 필요없고 통장만 가지고 있으면 확인이 되기 때문에 그런 것도 저희들은 세무과에서는 상당히 효과적입니다.

○세무과장 우병종

예대비율에 대해서는 제가 파악을 못해 봤습니다.

○세무과장 우병종

예대비율은 저희 소관이 아니라서 파악을 못해 봤습니다.

○세무과장 우병종

방금 말씀하신 대로 매년 입찰형식으로 해서 바뀌면 시민들도 혼란이 있고 저희들도 혼란이 있을 것으로 예상이 됩니다만 제 개인적으로 생각한다면 금고라는 것이 수 년동안 업무를 해 나왔고 시민한테 직접적으로 영향이 있기 때문에 점포가 가장 많고

○세무과장 우병종

1월달, 2월달 달별로 죽 있는데 1월달에는 2백억을 했고 3월에도 2백억을 그대로 유지했고, 3월에는 3백억, 4월에는 3백억, 5월에 1백억을 더 했고 6월에서 7월까지는 100억을 더 한 겁니다.

평잔에 가서 조금 불어나면 불어나는 대로 더 넣고 또 해약을 해야 되면 하고 현재까지는 그런 식으로 운영해 왔습니다. 7월부터 현재까지는 그대로 5백억을 유지해 왔습니다.

○세무과장 우병종

구미시가 100억 정도의 현금은 가지고 있어야 된다고 봅니다.

○세무과장 우병종

저희 목표는 100억을 했을 때 6월 달에 자동차세가 얼마가 들어온다, 그런 걸 예측해서 100억 정도는 잔고를 두고 활용을 하자 이런 식으로 운영하고 있습니다.

○세무과장 우병종

정기세목이 있는 달은 그걸 감안해서 100억을 더 한다든지 합니다.

○세무과장 우병종

예, 알겠습니다. 최대한으로 줄여서 하는 방법을 연구하겠습니다.

○세무과장 우병종

이 표를 봐도 8월달에 70억, 9월달에 30억, 10월달에 99억 정도 됩니다만 7∼80억 정도로 두고 그런 식으로 최대한 활용을 한번 해보겠습니다.

○위원장 윤영길

그런데 형곡지구 구특자금이 20억 밖에 없습니까? 정기예금이 20억이라는 겁니까?

○세무과장 우병종

예, 정기예금이 20억입니다.

○위원장 윤영길

현재 어느정도 됩니까?

○세무과장 우병종

구특이 41억7천만원입니다. 봉곡지구가 39억이고 형곡지구가 2억5,800, 선산지구가 168만원 해서 총 41억7천만원입니다.

○위원장 윤영길

형곡지구만 얼마 입니까?

○세무과장 우병종

형곡은 2억5,800만원입니다.

○위원장 윤영길

여기는 20억으로 나와 있는데요.

○세무과장 우병종

형곡은 거의 마무리 단계이고 잔고로써는 2억5,800만원입니다.

○세무과장 우병종

예산입니다. 현재 잔고가 그렇습니다.

○세외수입계장 김차수

20억 예금을 해놨는데 이것은 구획정리 특별회계 표기를 해서 이래 놨습니다.

○위원장 윤영길

차입해 준 것은 없습니까?

○세외수입계장 김차수

특별회계는 세무과에서는 하나로 봅니다. 도시과에서는 봉곡지구, 형곡지구, 선산지구로 편의상 나눕니다만 저희는 특별회계 전체 하나로 얼마가 남았느냐 따져서 그에 따라서 예금을 하고 이렇습니다.

○세무과장 우병종

예, 열심히 하겠습니다.

○세무과장 우병종

그것은 아직 연구를 못해 봤습니다. 그게 법적으로 가능한지 새로 금고를 어떻게 설치를 해야 되는지는 연구를 못해 봤습니다.

○세무과장 우병종

옛날에 직장 금고도 있어서 20억 정도 했었는데 그걸 우리가 마을금고로 해서 정식승인을 득하려고 하다가 결국은 관리할 사람도 없고 해서 꺼버렸습니다만 그런 것도 앞으로는 연구를 한번 해 보겠습니다.

○세외수입계장 김차수

금융기관으로 자치단체 자금을 지정을 해야 된다고 되어 있기 때문에 마을금고는 금융기관에 포함이 안됩니다.

○위원장 윤영길

더 질의하실 위원님 안계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

오늘 강위원님이 지적하신 사항을 과장님께서 메모하셨다가 내년에도 많은 이자가 발생되도록 노력을 해주십시요.

더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 세무과에 대한 추가감사 사항은 마치도록 하겠습니다.

위원님 여러분 행정사무감사 하시느라 대단히 수고하셨습니다.

내일은 지금까지 감사한 사항을 정리하는 시간을 갖도록 함을 알려드리면서 금일 행정사무감사는 이것으로 마치겠습니다.

(14시50분 감사종료)