제39회 구미시의회(정기회)
구미시의회사무국
일시 1998년11월26일(목) 오전10시
장소 의회운영위원회 회의실
의사일정
1. '99년도일반및특별회계세입세출예산안예비심사
심사된안건
(10시05분 개의)
○위원장 육태호
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제39회 구미시의회 정기회 제1차 의회운영위원회 개의를 선포합니다.
위원님 여러분 안녕하십니까?
금년 한해를 마무리하는 정기회를 맞아 연일 계속되는 의정활동으로 노고가 많습니다.
오늘 회의 안건은 '98년11월23일 회부 되어온 '99년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안 중 의회사무국 소관에 대한 예비심사가 되겠습니다.
예산심사 일정이 별도로 계획되어 있습니다만 다른 상임임위원회 심사활동을 원활하게 하기 위하여 오늘 의회운영위원회를 먼저 개의하게 되었습니다. 양해하여 주시기 바랍니다.
○위원장 육태호 의사일정 제1항 '99년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안 중 의회사무국소관 예비심사의 건을 상정합니다.
'99년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안에 대한 제안설명은 어제 제1차 본회의 시 기획실장으로부터 들었으므로 의회사무국소관에 대한 예비심사 방법은 제안설명과 검토보고를 생략하고, 예산안 순서에 따라 항목별로 짚어가며 진행하고, 심사도중 의문사항에 대하여는 질의·답변과 토론을 병행하여 진행하고자 하는데 이의가 있습니까?
([없습니다]하는 위원 있음)
이의가 없으므로 바로 심사를 진행하겠습니다.
전문위원께서 예산안 순서에 따라 항목별로 진행하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 김정일 예, 73쪽 예산서를 봐 주시기 바랍니다.
73쪽, 74쪽, 75쪽까지는 법정 인건비하고 기본 법정경비입니다. 76쪽 일반수용비부터 봐 주시기 바랍니다. 76쪽부터 보시고 의문나는 사항이나 특별한 사항이 있으면 질문해 주시기 바랍니다.
○허 복 위원 의회소식지 이것은 뭡니까?
○사무국장 조훈영 의회소식지는 1년간 내지는 6개월간 의정활동 했는 내용을 담아서 배부를 하도록 하는 그런 것입니다. 보통 1년에 1회 내지 2회를 하고 있습니다.
○곽용기 위원 국장님 전체를 하나 여쭈어 보겠습니다. 일반수용비에 대해서
○사무국장 조훈영 예.
○곽용기 위원 일반수용비 전체를 보면 우리 의회사무국 일반수용비는 작년에 비해서 많이 감이 되었습니다. 감이 되었는데, 참고로 위원님들 한번 봐 주십시오. 좀 힘있는 부서라서 그런지 모르겠습니다만 102쪽에 보면 기획실 일반운영비가 나오고, 151쪽에 보면 총무과 또 마찬가지 나옵니다. 한번 넘겨보십시오. 여기하고는 비교가 안될 정도로 차이가 많거든요. 211쪽 보면 또 회계과하고, 심지어 총무과 같은 데는 작년에 비해서 1억8,900만원 증이 되었습니다. 이렇게 증이 되고, 또 102쪽 마찬가지입니다. 기획담당관실도 8,200만원 이상이 증이 되었거든요. 이렇게 다른 기획실이나 총무과, 회계과 같은 데는 모든 일반운영비가 엄청나게 증 되었는데 비해서 우리 의회사무국에는 왜 이렇게 감이 되었는지 국장님 설명을 해 주시기 바랍니다.
○사무국장 조훈영 그 부분에 대해서는 제가 설명을 올리겠습니다. 조금 있으면 행정사무감사에서 내용이 나오겠습니다만 지난해 한해 살림을 살면서 저희들 회의록이라든가 또 사무감사자료라든가 여러 가지를 인쇄를 하면서 당초에 통상 150부 정도를 해서 읍면동 실과소 각 과까지 다 주든 것을 예산 절감차원에서 지난해부터 대체로 약 50부 정도로 유인을 했습니다. 50부 정도 유인을 해서 주무국 주무과에만 비치를 하고 주요사업소 한 부만 비치하고 그렇게 해서 지난해 예산절감을 해서 일반수용비에서 예산이 약 1,300만원 정도 예산이 불용액으로 넘어가는 그런 단계입니다. 현재 금년에 예산에 서있는 예산을 가지고 의회운영에 문제점이 없다고 일단 그렇게 사료가 됩니다.
첫 째, 총무과에 있는 예산이 저희들 예산보다 많이 있는 것은 대기발령자들에 대한 예산이 종합적으로 거기 서있고, 기획실과 회계과의 예산이 저희 국보다 많은 것은 전체적으로 일반수용비를 3등분 해서 대체로 예산편성을 하는데 기획실, 총무과, 회계과, 새마을과는 그 중에서 A급에 계상을 해서 편성을 하고, 그 다음에 경제통상지원과하고 몇 개 과는 B급 수준으로 하고, 그 이하는 그렇게 수용비 집행성격이 저조한 부서는 C급으로 해서 A, B, C 급으로 분류를 해서 대체로 예산을 편성하고 있습니다.
○곽용기 위원 그러면 다행인데요. 저는 대충 이렇게 내년도 예산서를 한번 보니까 나름대로 좀 힘있는 과에는 사실 일반수용비가 많이 책정이 되어 있고, 힘없는 부서는 보면 엄청나게 차이가 나게끔 적은 부서가 있어서 의회사무국도 혹시 힘없는 부서라서 이렇게 예산을 적게 세웠나 이래서 한번 여쭈어 본 것입니다.
○사무국장 조훈영 다른 것은 몰라도 예산은 저희가 제일 힘이 있고, 하고 싶은 대로 할 수 있습니다.
○곽용기 위원 1,300만원이 불용처리가 된다 하면 890만원인가 이 정도 감이 되어도 문제는 없다 이 말씀입니까?
○사무국장 조훈영 예, 문제는 없습니다.
○곽용기 위원 예, 알겠습니다.
○위원장 육태호 전문위원님, 78쪽에 말입니다. 운영수당에 있어서 200만원을 계상 시켜 놨는데, 앞으로 200만원을 가지고 되겠습니까?
○사무국장 조훈영 이것은 의회전문가자문인활동수당 하는 것은 금년 얼마전에 운영위원회에서 발의가 되어서 통과된 조례에 의해서 필요한 수당을 일단 계상을 했는데, 처음 부기를 만들었고, 이런 사항입니다. 이 부분은 일단 저희들이 일반운영비 속에 많은 예산이 있기 때문에 만약에 집행을 하다가 더 많이 필요하고 문제점이 발생이 된다면 추경에 충분히 확보를 해서 집행에 원활을 기할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 지금까지 사용 안했던 부분이고, 이래서 약 200만원 세워놓은 그런 사항인데 일단 조례가 제정이 되고 이렇게 했기 때문에 우리가 많이 활용을 해 나가는 쪽으로 한다면 더 예산이 필요한 부분이 있으면 추경에 더 확보를 하도록 그렇게 하겠습니다.
○윤춘식 위원 83쪽 작년도에도 2,500만원이 남아 있는데, 좀 감하는 것이 안 좋겠습니까? 그냥 다 놔두면 뭐합니까? 불용처리 될 것이고
○사무국장 조훈영 이것은 의원님 한 분에 400만원 편성지침에 의해서 400만원으로 편성을 해서 예산을 세웠는데, 지난해 같은 경우에는 의원회의비, 여비, 공통경비 전체 합쳐서 약 6,500만원이 불용 되었습니다. 금년에는 지금 그 정도까지 불용될 것이 없고, 거의 잔액이 안 남는다고 본다면 의원님 수가 많아서 돈을 많이 확보해 있을 때 하고, 의원님 수가 줄어서 예산이 적게 확보되어 있을 때는 집행이 제가 보기에는 1억400만원 예산은 다 집행이 안 되겠느냐 하는 그런 생각이 듭니다. 그래서 1인당 기준금액이기 때문에 그대로 존치시키는 것이 바람직할 것 같습니다.
○전문위원 김정일 84쪽까지 봐 주시기 바랍니다. 이것도 지침대로 법정 경비입니다. 질문하실 사항이 없으면 의회사무국소관 예산은 답니다.
○의정담당주사 전희영 참고적으로 한가지 말씀 드리겠습니다.
84쪽에 보면 기관운영업무추진비가 의장, 부의장, 상임위원장, 예산결산위원장님 있는데 이것이 작년에 보다 줄었습니다. 의장님이 작년에 2천7백만원에서 2천4백만원으로 3백만원 줄었고, 부의장님 1,080만원으로 작년에 1,200만원이었습니다. 상임위원장님은 그대로 맞고, 예산결산위원장님 200만원에서 180만원으로 20만원 줄었습니다. 이 사항은 도에 기준액이 구미는 의원님 수가 30명 이상 되었을 때 하고, 20명이상 30명이하 그 차이가 이것은 법정 기본경비로 차이가 납니다. 의원 수에 따라서 줄었는 사항입니다.
○위원장 육태호 의정담당주사님 기관업무추진비에 대해서 자료가 내려와 있는 것이 있으면 자료를 주세요.
○의정담당주사 전희영 예, 나와 있는 지침을 드리겠습니다.
○허 복 위원 지난번 처럼 재해특별위원회 같은 것이 생길 경우에는 그런 것은 별도로 없습니까?
○의정담당주사 전희영 특별위원회가 생길는지 안 생길는지
○허 복 위원 올해 안 생겼습니까?
○의정담당주사 전희영 예산결산특별위원회를 제외하고는 예산 계상이 안 됩니다. 예산결산특별위원회는 가능한데, 예를 들어서 대전 같은데 그런 문제가 생겨서 특별위원회가 다섯 개 상시 존치하는 그런 문제가 있어서 그 예산관계 때문에 문제가 된 적도 있고, 별도로 특별위원회에 대해서는 예산이 계상이 안 되는 것으로 알고 있습니다.
○전인철 위원 담당주사님 물론 어떤 사안이 발생을 해서 특별위원회 구성하는 그것은 물론 이해가 되는데, 앞으로 우리가 조례를 전부 정비를 한다든지 해서 조례정비특별위원회 같은 것이 구성이 되면 적어도 4개월 내지 6개월 정도 운영이 되어야 되거든요. 그럴 때에도 혜택이 없습니까?
○의정담당주사 전희영 예, 행자부 질의 응답을 해 봤습니다. 우리가 한번 질의를 한 적이 있는데, 질의서를 받아 놓은 것이 있습니다. 안 되도록 되어 있습니다.
○윤춘식 위원 기관업무추진비 의장님하고, 부의장님하고, 상임위원장님들하고, 전부 집행이 거의 다 가능합니까? 작년도 했는 것이
○의정담당주사 전희영 상임위원장님들은 지금 현재 조금 돈이 남아 있는데, 의장님 같은 경우에는 반도 모자라고 그런 형편입니다. 상임위원장님 돈을 아껴가지고, 지금 현재 안 써서 좀 남아 있는데, 의장님 같은 경우는 한 달에 하면 100만원 정도 해서는 사실 의원님들하고 예를 들어서 저녁을 한 그릇 잡수어도 100만원 하면 한 가지 밖에 못하는 그런 형편입니다. 그리고 각종 행사도 많고 해서 그런 사항입니다. 이것은 지침상에 그렇기 때문에 더 올려 줄 수도 없는 것이고 형편이 그렇습니다.
○사무국장 조훈영 지난해 살림을 살아 봤는 것을 종합적으로 검토를 해 보니까 약 6천5백만원이 남았는 것은 공통경비에서 약 4천만원이 남았고, 그 외에 여비에서 5백만원 남고, 또 1,000만원 정도가 더 남은 것이 운영비에서 남아서 그래서 그런 것이지 금년에는 지금 추정을 얼마전에 해 봤는데, 거의 공통경비는 연말까지 가면 그대로 집행이 다 될 것 같고, 의장님 경비는 이 경비가지고는 늘 부족한 경비고, 부의장님 그대로 쓰시고, 상임위원장님들이 집행을 안 해서 지난해 같은 경우에는 남았는 경우가 있었습니다. 금년에는 남을 것이 별로 없기 때문에 기준 예산에 대해서는 편성을 그대로 하는 것이 좋을 것 같습니다.
○허 복 위원 이것을 현금으로 줄 수 있는 방안은 없습니까? 아무리 지침에 그렇다 치더라도 현금화를 시켜서 그리고 우리 위원장님들도 쓸 돈이 많은데, 카드고 이래서 불편해서 위원장 어디 나가면 개인돈 내서 밥사는 것도 있고
○의정담당주사 전희영 그런 경우는 많습니다. 현재 예산 집행상에 문제는 그런 문제가 있는데, 앞으로 조금 개선되면 모르지만 현재 상태로는 방법이 없습니다.
○곽용기 위원 전 담당주사님 지난번에 제가 어디 방송을 봤던가 신문에 어디 보도가 되었는가 모르겠습니다만 확실한 기억은 없는데, 내년도부터 지방의회 의원들도 80일이 아니고, 105일인가 115일인가 얼마 수당을 준다는 그런 보도를 제가 한번 봤는 것 같은데 혹시 들은 것이 있습니까?
○의정담당주사 전희영 아직까지는 전국 협의회에서도 그런 문제는 없고, 일단 전국 협의회가 앞으로 제도권 안으로 들어가고난 이후에 전체적인 것을 검토한다 하는 이야기는 있습니다만 구체적인 사항은 아직까지 나온 것이 없습니다.
○곽용기 위원 예, 알겠습니다.
○위원장 육태호 더 질의 토론하실 위원님 안 계십니까?
([없습니다]하는 위원 있음)
국장님 수고하셨습니다. '99년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안 중 의회사무국 소관에 대하여 더 토론하실 위원님이 안 계시므로 질의와 토론 종결을 선포합니다.
의사일정 제1항 '99년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안 중 의회사무국 소관 예비심사의 건은 지금까지 심사한 대로 가결코자 하는데 이의가 있습니까?
([없습니다]하는 위원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항 '99년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안 중 의회사무국 소관 예비심사의 건은 가결되었음을 선포합니다.
위원님 여러분 수고하셨습니다.
이상으로 의회사무국 소관에 대하여 예비심사를 모두 마치겠습니다.
지금까지 심사한 예비심사 결과는 간사와 협의하여 위원 여러분의 의견을 정리하여 보고하도록 하겠습니다.
이것으로 제39회 구미시의회 정기회 제1차 의회운영위원회 회의를 마치고 산회를 선포합니다.
(10시23분 산회)
○출석위원 10인
- 육태호
- 조윤성
- 김영호
- 김응기
- 전인철
- 윤종석
- 곽용기
- 오병호
- 허복
- 윤춘식
○출석전문위원
- 김정일
○출석사무직원
- 사무국장조훈영
- 의정담당주사전희영







