○시장 남유진 존경하는 43만 시민 여러분!

김익수 의장님과 의원님 여러분!

오늘 저로서는 열두 번째인 2018년도 예산안을 시의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 시정 운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

시정연설을 하기 전에 지난 12년간 저와 또 저희 시 집행부를 아껴주시고 또 많은 지도편달을 해 주신 우리 김익수 의장님과 김태근 부의장님, 안주찬 운영위원장님, 박세진 기획행정위원장님, 윤종호 산업건설위원장님 등 우리 시의원님 여러분 모두에게 깊은 감사를 드립니다.

평소 활발한 의정활동을 통하여 지역발전과 시민의 행복증진을 위해 아낌없는 지원과 성원을 보내 주신 의원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다.

2017년은 어느 해보다도 어렵고 힘든 시기였습니다.

세계 경제의 저성장세가 지속되는 가운데 북핵 위기, 새 정부 출범 등 국내외적으로 다양한 정치ㆍ사회적 이슈들로 혼란과 불안이 가중된 한 해였습니다.

이러한 여건 속에서도 구미시는 43만 시민의 긍정과 희망의 에너지를 원동력으로 대한민국을 대표하는 그린시티 선정에 이어 국제안전도시로 도약하는 괄목할 만한 성과를 거두었습니다.

올해 주요 성과를 간략히 말씀드리겠습니다.

먼저 미래 핵심산업 발굴과 튼튼한 성장 인프라를 구축하였습니다.

지난 9월 5공단 분양이 본격적으로 시작되며 신산업을 품을 수 있는 최적의 보금자리가 마련되었습니다.

정부의 탄소산업 클러스터 조성 사업이 확정되고 세계 최고의 탄소섬유 단지인 독일 CFK-Valley 한국지사를 개소하는 등 아시아 탄소산업의 허브로 힘찬 비상이 시작되었습니다.

노후화된 1공단에 구미지식산업센터가 첫 삽을 뜨며 산업단지의 연구개발 역량을 강화하는 동시에 전자의료기기, 3D프린팅, 홀로그램 등 미래 산업기반 마련으로 산업 다각화의 결실을 속속 맺어가고 있습니다.

특히 태양광과 신소재 등 차세대 성장산업에 대한 대규모 투자가 이어져 민선 4기 이후 15조 7,000억에 달하는 투자유치 성과를 거두기도 하였습니다.

시민의 안전과 행복이 최우선인 사람 중심 도시가 되었습니다.

안전과 복지는 도시의 기본요건이자 내일의 희망을 꽃피우는 자양분입니다.

읍면동 복지 허브화, 구미고용복지플러스센터 등 수요자 중심의 복지 전달체계를 꾸준히 강화하는 한편 아동ㆍ여성 안심귀가 거리, 공원 화장실 안심 비상벨, 여성 안심 무인택배함 등 여성 및 가족 친화도시로써 선도적인 역할을 해 나가고 있습니다.

구미 전역에 방범용 CCTV 2,000대를 확충하는 등 산업현장은 물론 시민 생활 구석구석까지 촘촘한 안전망을 구축한 결과 지난 7월 스웨덴의 안전도시 공인센터로부터 국제안전도시로 공인받으며 첨단 산업도시에 걸맞은 도시의 경쟁력을 갖추게 되었습니다.

차별화된 문화 콘텐츠와 스포츠 명품도시로 구미의 품격을 더 높였습니다.

불교문화의 성지 신라불교초전지, 근대화의 역사를 한눈에 볼 수 있는 새마을운동 테마공원, 강동 지역의 오랜 숙원이었던 강동문화복지회관이 조성되어 지역 정체성을 살린 문화공간으로 새롭게 탄생하였습니다.

온 국민의 관심과 참여 속에서 치러진 박정희 대통령 탄생 100돌 기념사업은 화합과 소통의 장으로 거듭나며 대한민국의 새로운 도약을 위한 발판을 놓았습니다.

올해로 11년을 맞는 한책 하나구미 운동은 원북 원시티 운동 발상지인 미국 시애틀과의 국제협력과 캐나다 야외 독서공간 스토리 팟을 도입하는 등 시민 독서운동의 지평을 넓혔습니다.

지난 10년간 스포츠 역량강화에 기울인 우리의 노력이 큰 결실을 맺었습니다.

제55회 도민체전 종합우승과 세계 7대륙 최고봉 원정대 에베레스트 등정 성공에 이어 대한체육의 100년을 여는 2020년 제101회 전국체전을 구미에 유치하여 명실상부한 스포츠 명품도시로 힘차게 도약했습니다.

누구나 살고 싶은 아름다운 도시환경을 조성하였습니다.

산동 생태숲 일원에 조성된 산림 휴양시설을 통합하며 지난 5월 개장한 구미에코랜드는 대구경북을 대표하는 산림문화 복합체험단지로 부상하고 있습니다.

낙동강 7경6락 리버사이드 프로젝트는 작년에 수상레포츠 체험센터에 이어 올해는 오토캠핑장을 개장하며 낙동강 중심의 명품 수변도시를 완성해 나가고 물 순환형 하천 정비사업 금오천 구간이 전면 개통되어 사계절 물이 흐르는 휴식과 힐링의 공간으로 거듭났습니다.

상주～영천 고속도로 서군위 나들목과 낙동강 진입도로 개통은 5공단 교통수요에 대비하고 출퇴근 교통혼잡을 획기적으로 개선하였습니다.

국내 최초로 조성된 낙동강 승마길과 크로스컨트리 경기장 등 말 산업 활성화를 통해 도농 상생의 기반을 착실히 다져가고 있습니다.

존경하는 김익수 의장님과 의원님 여러분!

2018년은 새 정부의 국정과제가 본격적으로 가시화되고 지역에서는 민선 7기의 출범을 앞두고 새로운 도약을 준비해야 하는 중요한 시기입니다.

세계 경제와 국제정세의 불확실성은 계속되고 변화와 도전은 더욱 가속화 될 것으로 전망됩니다.

자랑스러운 43만 시민, 의회와 집행부가 지혜와 역량을 모아나간다면 더 큰 미래를 만들어 갈 수 있다는 것을 확신하면서 내년도 시정 방향에 대해 말씀드리겠습니다.

먼저 혁신과 성장을 기반으로 지속 가능한 발전과 미래의 경쟁력을 확보해 나가겠습니다.

현실로 다가온 4차 산업혁명은 IT인프라와 인적 자원이 풍부한 우리에게는 또 다른 기회의 요인이 될 수 있기에 보다 포용적이고 능동적인 대응이 필요합니다.

5공단 조기 분양을 위해 일본, 유럽 등 핵심 투자국의 수요에 부합하는 맞춤형 전략을 수립하고 수도권 소재 기업을 적극 유치해 나가겠습니다.

탄소성형부품 상용화 인증센터 구축, 스마트커넥트센터 구축, 바이오ㆍ백신융합 IoB 디바이스 육성 등 4차 산업혁명 시대를 선도할 구미형 산업모델을 개척해 나가겠습니다.

지역산업의 R&D 역량강화를 통해 중소 벤처기업의 경쟁력 확보도 꾸준히 추진하겠습니다.

둘째 역사ㆍ문화의 가치를 높이고 활력 넘치는 레저스포츠 도시를 만들겠습니다.

역사와 문화를 공유하는 것이 그 지역의 브랜드가 되고 공동체 구성원의 긍지와 자부심이 됩니다.

역사문화디지털센터, 선산 장원방 조성을 통해 지역의 문화유산을 체계적으로 전승 보전해 나가고 양포도서관 건립으로 도서관 도시, 인문학 도시로 굳건히 자리매김해 나가겠습니다.

다가올 2020년 전국체전을 성공적으로 추진하기 위한 복합스포츠센터 건립, 시민운동장 리모델링사업 등 기반시설을 차질 없이 추진하고 체전의 성과가 지역경제 전체로 파급될 수 있도록 준비하겠습니다.

셋째 따뜻하고 생산적인 복지공동체를 실현하고 행복한 삶의 터전을 일구어 나가겠습니다.

복지는 서로 나누는 것이라고 믿고 있습니다. 함께 살아가는 기쁨을 나누고 더불어 행복하게 사는 길을 만들어 가겠습니다.

일자리는 인간의 존엄에 관한 문제이자 최고의 복지입니다.

해외 청년 일자리 개척, 중소기업 인턴사원제 등 청년 실업해소와 경력단절 여성, 중장년, 취약계층 등 맞춤형 일자리 지원으로 실질적인 성과를 창출하도록 하겠습니다.

새 정부의 복지확대 정책에 따라 신설되거나 대폭 늘어난 아동수당, 기초연금 등의 예산이 실질적으로 취약계층에 골고루 전해질 수 있도록 하겠습니다.

가족행복플라자 추진으로 아동 친화도시 기반구축과 함께 저출산ㆍ고령화 극복을 위한 선제적 대응을 펼쳐나가겠습니다.

넷째 시민의 안전을 살피고 균형과 편리를 담은 조화로운 도시건설에 힘쓰겠습니다.

도시를 위한 개발이 아니라 사람을 위한 도시를 만들고자 합니다.

금오산 올레길, 낙동강 체육공원 등 시민들이 즐겨 찾는 공간에 다양한 수종의 테마숲길을 조성하고 도심 인근에 토미휴 산림공원, 어린이 테마공원, 학서지 생태공원 등 특성화된 녹지공간을 확충하여 사계절 다채로운 볼거리와 아늑한 쉼터를 제공하겠습니다.

북구미 나들목은 조속한 추진으로 지역 주민의 고속도로 이용 불편을 개선하고 공단 물류의 가교인 화물공영차고지 조성을 본격 추진하겠습니다.

대구 광역권 철도망과 국도대체 우회도로는 추진에 더욱 박차를 가하고 KTX의 접근성을 높이는 방안도 다각적으로 검토해 나가겠습니다.

도시재생 및 재개발ㆍ재건축 사업은 체계적인 개발과 더불어 지진, 재해에도 걱정 없는 안전한 도시구축에 최선을 다하겠습니다.

마지막으로 경쟁력 있는 미래 농업 육성으로 살기 좋은 농촌을 가꾸어 나가겠습니다.

도농 복합도시의 특성을 살려서 농촌과 도시가 조화롭게 상생 발전할 수 있는 방안을 찾겠습니다.

고아 제2농공단지 조성과 해평면ㆍ도개면 농촌 중심지 활성화 사업 등을 계획대로 추진하여 일자리 창출과 정주여건을 개선하고 한국식품연구원 경북본부 설립과 무을 돌배나무 특화숲 조성으로 농업의 6차 산업화에도 더욱 박차를 가해 나가겠습니다.

존경하는 의원님 여러분!

어려운 경제상황과 복지수요의 증가로 내년도 예산안은 어느 해보다 열악한 여건 속에서 편성하였습니다.

내년도 예산안의 총규모는 1조 1,000억입니다.

일반회계 9,200억 원, 특별회계 1,800억 원으로 4차 산업혁명, 일자리, 복지 등 미래 먹거리 확보와 시민 삶의 질 향상에 중점을 두었습니다.

아무쪼록 계획된 사업들이 원활히 추진되어 구미의 새로운 성장 동력이 될 수 있도록 의원님들의 협조를 부탁드립니다.

존경하는 시민 여러분 그리고 의원님 여러분!

국내외의 어려운 여건 속에서도 우리는 역동적인 도시발전을 이루어냈습니다.

지역발전에 가장 중요한 척도인 인구는 최근 꾸준한 증가 속에 사상 최고치인 42만 1,674명을 돌파했고 수출액은 올해 목표한 260억 달러를 초과하여 달성할 것으로 전망되고 있습니다.

이 모든 것은 시민 여러분의 성원과 시정의 훌륭한 동반자인 시의회의 협력과 지원이 있었기 때문에 가능했다고 생각합니다.

내년은 민선 7기의 안정적인 주춧돌을 놓는 해이자 시 승격 40년을 맞아 지속 가능한 미래비전을 마련해야 하는 중요한 시점입니다.

항구에 정박된 배는 안전하지만 그것이 배가 존재하는 이유는 아닐 것입니다.

거친 바다를 뚫고 목적지를 향해 맹렬하게 나아가기 위한 본분을 다해야 합니다.

43만 시민, 의원님 그리고 1,600여 공직자들이 한마음으로 열정을 모아나간다면 어떤 도전과 난관도 뛰어넘을 수 있다고 저는 굳게 믿습니다.

끝으로 지난 12년간 원활한 시정을 운영할 수 있도록 지원해 주신 김익수 의장님과 의원님 여러분께 깊은 감사를 드리면서 앞으로도 많은 성원과 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.

○정책기획실장 박세범 예, 박세범 정책기획실장입니다.

평소 시정발전과 시민의 복리증진을 위해 헌신적으로 봉사하시는 김익수 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 노고에 감사를 드리면서 2018년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

먼저 2018년도 재정 운용 여건과 방향입니다.

내년도 재정 여건입니다.

세입은 정부 추경 등에 따른 경기회복세에 따라 지방세의 신장세는 당분간 지속될 것으로 전망이 되나 부동산 경기 변동성 등으로 불안정성 또한 계속될 것으로 예상됩니다.

세출은 복지정책 확대 및 전국체전 기반시설 구축, 4차 산업혁명 기반조성 등으로 지방비 부담 및 재정수요가 증가할 것으로 전망이 됩니다.

따라서 자체수입 증대 노력과 세출 구조조정 등 안정적 재정 운용이 필요한 상황입니다.

예산편성 방향은 명품도시 구미 완성과 도약하는 구미경제 실현에 중점 투자키로 하였습니다.

도시재생 프로젝트 추진, 전국체전 기반시설 확충 등 쾌적한 주거환경을 조성하고 양질의 안정적인 일자리 창출과 소상공인 지원 등 지역경제 활성화에 역점을 두었습니다.

교육, 복지, 공원 등 통합서비스 제공을 통해 더불어 잘사는 행복한 구미를 건설하고 고부가가치 농업산업 육성을 통한 도농 상생발전 기반을 구축하겠습니다.

2018년도 예산 규모는 일반회계와 특별회계를 합쳐 1조 1,000억 원으로 편성하였습니다.

이로써 우리 시 예산 규모는 2010년부터 9년 연속 1조원을 넘게 되었습니다.

회계별로는 일반회계가 9,200억 원으로 지방세 및 국도비 보조금 등이 증가하여 금년 당초예산 9,000억보다 200억 원이 늘었으며 특별회계는 농공단지 사업을 비롯한 14개 특별회계로 국가5단지 보상 마무리 등으로 올해 당초예산 2,200억 원보다 400억 원이 감소된 1,800억 원입니다.

3쪽 다음은 일반회계 세입입니다.

세입 총액은 9,200억 원으로 자체수입으로 재산세 558억 원, 자동차세 573억 원, 지방소득세 1,834억 원 등입니다.

지방세는 금년보다 4.63% 증가한 3,600억 원으로 편성하였으며 세외수입은 18.36% 줄어든 404억 1,000만 원을 편성하였습니다.

의존수입으로 지방교부세는 금년 당초예산보다 46.62% 감소한 583억 6,000만 원으로 편성하였으며 조정교부금은 22.77% 늘어난 454억 2,000만 원이며 국도비 보조금은 22.28% 늘어난 3,540억 1,000만 원으로 편성하였습니다.

2018년도 재정자립도는 43.5%입니다.

세출 부분입니다.

기능별로는 일반공공행정 496억 1,000만 원, 문화 및 관광 666억 8,000만 원, 사회복지 2,941억 3,000만 원, 농림수산 933억 6,000만 원, 수송 및 교통 793억 원을 계상하였습니다.

특히 복지정책의 확대에 따라 사회복지비가 지속적으로 증가되어 2018년도 사회복지 예산은 전체 예산의 31.97%를 차지하고 있습니다.

5쪽 다음은 특별회계입니다.

농공단지사업 6억 원, 도시교통사업 73억 1,000만 원, 의료급여기금에 26억 7,000만 원을 계상하였고 저소득주민 주거안정 및 생활안정기금 13억 1,000만 원, 폐기물처리시설사업 22억 8,000만 원, 수질개선사업에 84억 5,000만 원을 편성하였습니다.

7쪽 치수사업 19억 2,000만 원, 도시개발사업 105억 2,000만 원, 장기미집행 도시계획시설 대지보상에 3억 원을 계상하였습니다.

기반시설사업 3,000만 원, 공업용지조성 31억 7,000만 원, 주택사업에 37억 9,000만 원을 편성하였습니다.

9쪽 상수도사업 601억 원, 하수도사업에 775억 원을 계상하였습니다.

다음은 주요 사업에 대해 말씀드리겠습니다.

시정 개발사업으로 상모사곡동 청사 신축부지 매입 5억 2,000만 원, 방범용 CCTV 모니터링 용역에 10억 9,000만 원을 계상하였습니다.

문화ㆍ체육ㆍ청소년사업으로 양포도서관 건립 33억 8,000만 원, 역사문화디지털센터 건립 86억 3,000만 원, 복합스포츠센터 건립 64억 원, 시민운동장 외 1개소 리모델링에 77억 원을 편성하였습니다.

11쪽 기업지원 및 중소기업 육성사업으로 스마트커넥트센터 구축 15억 원, 탄소성형부품 상용화 인증센터 구축 21억 2,000만 원, 중소기업 육성자금 지원에 33억 원을 계상하였습니다.

대중교통 지원사업으로 주행세 환급금 지원 124억 원, 시민 이용 무료환승 할인액 손실보상 22억 7,000만 원, 화물공영차고지 조성에 41억 원을 편성하였습니다.

복지사업으로 생계급여 226억 6,000만 원, 기초연금 584억 6,000만 원, 아동수당 144억 원, 영유아 보육료 574억 2,000만 원, 누리과정 보육료 등 141억 6,000만 원 등을 계상하였습니다.

13쪽 안전ㆍ환경사업으로 일반쓰레기 수집ㆍ운반 대행 35억 4,000만 원, 환경자원화시설 위탁운영비에 70억 4,000만 원, 4단지 완충저류시설 104억 8,000만 원을 계상하였습니다.

녹색성장 지원 분야는 물 순환형 하천 정비사업 45억 8,000만 원, 숲 가꾸기 사업에 43억 원, 무을 대천수변 농촌 테마 가로수길 조성에 17억 3,000만 원을 편성하였습니다.

지역개발사업으로 구포～생곡 간 국도대체 우회도로 개설 150억 원, 북구미 하이패스 IC 신설 분담금에 20억 원, 시민운동장 진입도로 50억 원을 계상하였습니다.

그리고 농업육성사업으로 읍면지역 농업 생산기반 정비사업 17억 1,000만 원, 쌀 소득 보전 고정 직접직불제 66억 원, 친환경 농산물 학교급식 지원 53억 9,000만 원을 계상하였습니다.

16쪽 특별회계 사업으로는 의료급여사업 자치단체 부담금 20억 4,000만 원, 비산 우회도로 공업용수 노후 송수관로 개체 12억 원, 구미하수슬러지 처리시설 설치에 20억 3,000만 원, 하수처리수 재이용시설 민간투자사업에 164억 7,000만 원 등을 계상하였습니다.

2018년도 기금운용계획의 총규모는 13개 기금 310억 5,000만 원이며 세부내용은 별책으로 갈음하겠습니다.

존경하는 김익수 의장님 그리고 의원님 여러분!

내년도 예산안은 4차 산업혁명 기반 마련과 지역 선도사업을 위한 투자와 시민이 편안하고 행복한 생활ㆍ문화ㆍ환경 인프라 조성을 위한 재정 지원을 통해 더불어 잘사는 건강하고 활력 있는 구미 건설에 중점을 두고 편성하였습니다.

아무쪼록 내년 계획된 사업들이 원활히 추진되어 세계 속의 명품도시로 발전될 수 있도록 의원님 여러분의 깊으신 이해와 배려로 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

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(참조)

2018년도 예산안 제안설명

(끝에 실음)

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